ƒмитрий ћаслов
Ѕлог председател€ регионального комитета по качеству в сфере государственного и муниципального управлени€ ¬сероссийской организации качества, научного сотрудника –јЌ’и√— (»вановский филиал)
¬ конце марта –оскачество представило рейтинг самых активных и эффективных регионов в области качества и назвало топ-15 регионов в области качествапо количеству предпри€тий, внедривших —ћ :

1. ћосква

2. —анкт-ѕетербург

3. –еспублика Ѕашкортостан

4. ћосковска€область

5. –еспублика“атарстан

6. —амарска€область

7-8.  раснодарскийкрай

7-8. ярославска€область

9. —вердловска€область

10. —тавропольскийкрай

11. ¬олгоградска€область

12-15. ¬оронежска€область

12-15. Ќижегородска€область

12-15. –остовска€область

12-15. “омска€область

јутсайдерами рейтинга стали ћурманска€, “амбовска€,  урска€, »вановска€ и “верска€ области.

» все бы хорошо, да что-то нехорошо. Ќамедни обсуждали это Ђнехорошої с моими коллегами экспертами конкурса на соискание ѕремий ѕравительства –‘ в области качества и асессорами ≈вропейского фонда менеджмента качества EFQM. Ќекоторыми мысл€ми не могу не поделитьс€.

–оскачество рассчитывало рейтинг, опира€сь на статистику  онкурса на соискание ѕремий ѕравительства –‘ в области качества за 20 лет его проведени€ с 1996 года Ц это 1477 за€вок из 73 регионов –оссии. „то это значит? Ёто значит, что в рейтинге не учитываютс€ аудиты насто€щих органов по сертификации —ћ , а подсчет ведетс€ лишь по числу участников конкурса. ѕричем, участвовать в конкурсе можно по разному, можно просто подать за€вку не име€ никаких особых достижений в области качества, набрать минимальное количество баллов по итогам конкурса по 1000-бальной шкале. »з публикации рейтинга –оскачества, можно сделать предположение (по крайней мере нет никаких признаков что это не так), что все за€вки в не зависимости от итогов участи€ по ним в конкурсе учитывались в равной степени.

Ќапомню, что модель конкурса Ц это адаптаци€ широко известной модели совершенства EFQM Excellence Model. я не поленилс€ и составил топ-15 регионов –оссии по результатам признани€ отечественных организаций по уровн€м совершенства EFQM. Ќачина€ с 2001 года, EFQM и ¬сероссийска€ организаци€ качества (национальна€ партнерска€ организаци€ EFQM в –оссии) провели валидацию качества систем управлени€ по 126 за€вкам из 32 регионов –оссии.

¬от такой получилс€ рейтинг лучших регионов:

1. ћосква

2. –еспублика“атарстан

3. —анкт-ѕетербург

4. —вердловска€область

5-6. ћосковска€область

5-6. ѕермскийкрай

7-11. »вановска€ область

7-11.  раснодарскийкрай

7-11. —амарска€область

7-11. —тавропольскийкрай

7-11. якути€

12-14. –еспубликаЅашкортостан

12-14. “верска€область

12-14. ярославска€область

15. –остовска€ область

Ётот мой рейтинг, как и рейтинг –оскачества абсолютно ничего не говор€т об уровне внедрени€ —ћ  в том или ином регионе. Ќапример, »вановска€ область из отстающих в рейтинге –оскачества чудесным образом переместилась в стан лидеров по версии EFQM.  стати, если формировать рейтинг качества госуправлени€ на основе европейской модели CAF (адаптированной версии модели EFQM дл€ организаций общественного сектора), то »вановска€ область будет единоличным лидером на территории –оссии, так как все четыре официальных CAF-users Ц представители »вановской области.

≈сли регионы отнесутс€ к рейтингу –оскачества серьезно (а лидеры охотно дел€тс€ своими успехами в новостных лентах региональных медиа, например, здесь издесь), то сценарий повышени€ эффективности субъекта –‘ по внедрению систем менеджмента качества, например, дл€ »вановской области может быть приблизительно следующим: региональные власти начинают активную кампанию по подаче за€вок от предпри€тий и организаций на конкурс ѕремии ѕравительства –‘ в области качества. ј поскольку –оскачество объ€вило услуги по участию в  онкурсе с 2017 года полностью бесплатными, то не представл€етс€ большой проблемой подать от региона 10-20 за€вок (ни к чему не об€зывающих, содержащих шаблонные формулировки в формате Ђкопи-пастї), чем существенно подн€ть позиции субъекта в данном рейтинге, заслужить почет и уважение как лидеров по качеству и внести вклад в национальные показатели прироста качества и эффективности.

Ёкспертов премии, большинство из которых добросовестно выполн€ют свою работу и помогают по мере сил предпри€ти€м-за€вителем улучшить системы управлени€, захлестнет поток за€вок-отчетов, схожих по своей ценности с рефератами плохих студентов.  ак они будут эту стихию укрощать Ц большой вопрос.

–оскачество за€вл€ет буквально следующее: Ђѕреми€ ѕравительства в области качества будет интегрирована в ≈вропейскую премию по качеству. ѕланируетс€ инициировать прохождение профессиональных аудитов российских компаний в ≈вропеї. ѕод ≈вропейской премией качества, полагаю, подразумеваетс€ преми€ (награда) за совершенство EFQM Excellence Award (≈вропейской премией качества она уже добрые дес€ток лет не €вл€етс€). Ќо ведь ѕреми€ ѕравительства всегда €вл€лась в определенной степени интегрированной в EFQM, поскольку основана на критери€х модели EFQM. ј российские организации, как сказано выше, с 2001 года участвуют в европейском конкурсе, проход€т валидацию по уровн€м совершенства EFQM Ђ—тремление к совершенствуї и Ђѕризнанное совершенствої, а также станов€тс€ финалистами и призерами EFQM Excellence Award. ѕрофессиональные аудиты —ћ  международного уровн€ также доступны российским компани€м, достаточно вспомнить “ё‘, AFNOR, IMQ и др.

» наконец, самое главное, модель ѕремии ѕравительства в области качества не €вл€етс€ моделью систем менеджмента качества, а €вл€етс€ моделью совершенства и качества общего менеджмента организаций (об этом знает любой, кто хот€ бы поверхностно знаком с темой). Ѕолее того, не то что просто участие в  онкурсе, но и даже успешное участие, достижение уровн€ дипломанта или лауреата, формально не показывает наличие или отсутствие в организации —ћ . ћодель  онкурса рассматривает наличие —ћ  лишь как один из факторов в числе множества и множества других вли€ющих на общей уровень развити€ менеджмента в организации. ¬ рейтинге –оскачества говоритс€ об Ђэффективности регионов по внедрению —ћ ї, что предполагает анализ соотношени€ затрат на внедрение и функционирование —ћ  в сравнении с полученной от них пользой. Ћюбой специалист скажет, что проведение такого анализа €вл€етс€ сложнейшей задачей на уровне одной отдельно вз€той организации, не говор€ о целых регионах и стране в целом. “аким образом, представл€етс€ крайне мало веро€тным, что составител€м рейтинга на основе результатов участи€ предпри€тий в конкурсе удалось расcчитать такую эффективность. “ем самым подсчет рейтинга внедрени€ —ћ  по числу участников  онкурса на соискание премий ѕравительства –‘ в области качества представл€етс€ совершенно некорректным.

ћой коллега, —ергей “урко, главред Ђјльпина ѕаблишерї, говорит, что литература по качеству не находит желаемого спроса. ј жаль! ќдобрил бы ƒеминг подходы –оскачества через рейтинги регионов по участию в премии качества? ≈сли однозначно не можете дать ответ, рекомендую полистать Ђѕространство доктора ƒемингаї (хот€ эта книга √енри Ќива в –оссии с оригинальным названием не прижилась, ищите ее с титулом Ђќрганизаци€ как системаї). »ли почитайте проект —и  Ђ“рактуем ƒемингаї, например, обсуждениеодиннадцатого принципа Ё. ƒеминга ЂЂ”страните произвольные числовые нормы и задани€ї.

P.S. Ќе хотелось бы, чтобы после 20 лет в целом успешного существовани€ национальна€ преми€ в области качества превратилась в премию в области количества.

23.04.2017
√од началс€ с √айдаровского форума в –јЌ’и√—. Ќа этот раз общим знаменателем традиционной темы форума Ђ–осси€ и мирї стал Ђвыбор приоритетовї.  
ѕоследнее врем€ в дискусси€х о научных публикаци€х акцент сместилс€ с темы публикационной активности (цитируемости, индекса ’ирша, рейтингов и Ђмусорныхї научных журналов) на обсуждение перспектив Ђоткрытой наукиї Ц современной парадигмы научных исследований, котора€ предполагает сближение науки и общества: попул€ризацию науки дл€ граждан, с одной стороны, и вовлечение научного сообщества в решение общественно значимых вопросов, с другой стороны.  роме того, открыта€ наука предполагает активное развитие междисциплинарных исследований, а также интеграцию современных механизмов и сервисов оценки качества научных публикаций и совместного рецензировани€.  
—ейчас работаю над переводом книги о ¬семирном экономическом форуме The World Economic Forum (A Partner in Shaping History the First 40 Years), котора€ по своей сути €вл€етс€ кратким курсом по мировой общественно-экономической истории.  
Ќачало года было ознаменовано крупным событием в жизни страны Ц с 14 по 16 €нвар€ в ћоскве в –јЌ’и√— прошел √айдаровский форум, в рамках которого политическа€, интеллектуальна€ и бизнес элита традиционно находила общий знаменатель взаимоотношений –оссии и остального мира на текущий момент.  
Ќе так давно работал над материалом по качеству госуслуг[1] и обнаружил выступление Ёльвиры Ќабиуллиной полуторагодичной давности еще в бытность ее министром экономического развити€ –оссии на конференции Ђ–азвитие государственного управлени€ в –оссииї в ѕрезидентской академии.