Точность — дорогое удовольствие

Почему отечественным производителям выгоднее осуществлять доводку готовых изделий на глазок, используя молот и зубило вместо калиброванных шаблонов? Как заинтересовать бизнес в повышении точности измерений? Что необходимо сделать для того, чтобы в России развивалось производство энергоэффективных бытовых приборов? Как отраслевая кооперация помогает бороться с контрафактом и повышать конкурентоспособность? Об этом и о многом другом рассказывает Филипп Балашов, директор Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области».

— В 2016 году вступил в силу Федеральный закон «О стандартизации в РФ», который — по крайней мере, декларативно — серьёзно повысил её роль в экономике. Одна из целей, прописанных в законе, — содействие социально-экономическому развитию. Если провести соответствующую параллель в области обеспечения единства измерений, то какой, на ваш взгляд, должна быть роль метрологии в современном обществе, её экономическая значимость?

— Вы правы, закон действительно направлен на обеспечение социально-экономического развития, но чтобы он заработал в полную силу, чтобы российская стандартизация заняла то место, которое принадлежало ей в годы учреждения нами ISO, когда стандарт был реальной силой, необходим целый ряд нормативных документов и ещё большее количество мероприятий.

Российская метрология как научно-техническая школа — одна из лучших, и это обеспечивается качеством и количеством государственных первичных эталонов, их диапазонами измерений и ничтожно малой погрешностью. Метрология — одна из составляющих, почему есть и работает система ГЛОНАСС, и она востребована обществом как кислород. А вот система обеспечения единства измерений как совокупность науки и бюрократии, как система, обеспечивающая достоверные результаты измерений или исследований при диагностике пациенту очередного заболевания, как система учёта произведённых и потребляемых энергоресурсов, как система мер государственного регулирования отрасли, последний раз актуализировалась с законодательной точки зрения на текущее соответствие нуждам общества, а именно потребностям российской экономики, почти десять лет назад — в 2008-м году. И с тех пор все обязательные требования к продукции содержатся в технических регламентах, даже на обязательные требования к куриным ножкам есть технический регламент, а на требования к приборам учёта, коих в среднем в каждой российской квартире больше трёх, внятного документа пока нет.

— Давайте всё же подробнее рассмотрим социально-экономическое значение метрологии. Как добиваться повышения качества продукции путём повышения точности измерений? На ваш взгляд, насколько это взаимосвязано?

— Приведу пример. Нижний Новгород — регион автомобилестроения; Горьковский автозавод сейчас — это площадка, на которой располагаются различные производства (понятно, что преимущественно работающие в области автомобилестроения). Так вот, разница, например, между ГАЗелью и Mercedes-Benz Vito заключается именно в точности измерений. У метрологов, обеспечивающих выпуск карданного вала на ГАЗ-Баргузин (при всём к ним уважении) основным средством доводки изделия являются молот и зубило, а на линии, выпускающей NEXT и Vito, метрологи в белых халатах ходят.

— Что же мешает метрологическим службам отечественных предприятий повышать свою точность? Отсутствие необходимого оборудования или соответствующей квалификации у сотрудников?

—Чтобы обеспечить такой высокий уровень качества NEXT, служба качества ГАЗа объехала всю Россию и осмотрела каждое производство автокомпонентов, комплектующих, и уверен, что вопросы метрологии входили в оценку производств. ГАЗель стоит столько, сколько она стоит, и у неё есть свой потребитель, этот автомобиль обеспечивает дешёвые перевозки.

Теоретически на любом производстве можно добиваться космических точностей, но это очень дорого — нужны и приборы, и специалисты, и процедуры. Точность — дорогое удовольствие.

— Получается, что предпринимателям точность не так уж и нужна, если их продукция так или иначе находит своего потребителя? Как заинтересовать владельца или управляющего, чтобы он использовал в своей работе стандарты, пользовался услугами метрологических центров, служб?

— Безусловно, можно сколько угодно говорить о том, что повышение точности измерений способствует повышению качества продукции, но для того, чтобы «зацепить» бизнес этой идеей, возможно, стоит в первую очередь поговорить о необходимости отделения метрологии как синонима обеспечению единства измерений.

Обеспечение метрологических потребностей региональных экономик является первостепенной задачей государственных региональных центров Росстандарта. Они, как основные держатели вторничных государственных эталонов, обеспечивают прослеживаемость от первичных государственных эталонов к рабочим эталонам предприятий промышленности, органов безопасности и правопорядка, охраны труда и социальной сферы.

Использование стандартов и соблюдение метрологических требований должно стать неотъемлемой частью деятельности любого управляющего, но это очень длительный процесс. Так, в КНР на адаптацию системы технического регулирования к современным условиям правительство отводит более 15-ти лет. За это время предполагается поэтапно внести изменения в национальное законодательство, постепенно отказаться от излишних обязательных норм, организовать подготовку кадров, создать механизм контроля. Уже сейчас виден результат адаптации — прогресс производителей КНР в вопросах качественного и конкурентоспособного автопрома, и этот прогресс был достигнут мерами принудительного стимулирования неукоснительного соблюдения стандартов.

Несмотря на высокую дисциплину в регионе, государственный метрологический надзор почти всегда обязательно находит несоответствующий требованиям неповеренный прибор (если тот значится в государственном реестре средств измерений, то подлежит обязательной поверке). За этим следуют определённые санкции: сначала — запрет на эксплуатацию до тех пор, пока прибор не будет поверен. Если его всё же будут использовать, то последует второе наказание — штраф.

Поэтому для бизнеса важно, чтобы в реестр полагалось вносить только те средства измерений, использование которых действительно критично в плане обеспечения государственного регулирования и контроля и которые обязательно должны быть поверены. Все прочие могут использоваться сугубо для внутренних нужд предприятия.

Например, на РЖД на сегодняшний момент применятся огромное количество шаблонов, средств измерений геометрических величин, срок эксплуатации которых менее года, используемых для ремонта объектов инфраструктуры. Если никакого отношения к безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта и инфраструктуры путей сообщения такие приборы не имеют, их следует вывести из сферы госрегулирования и «отдать на откуп» самому предприятию.

Такие приборы не должны быть поверены — только калиброваны единожды при вводе в эксплуатацию или согласно правилам самого предприятия. По нашим подсчётам, экономия на поверке собственных средств измерений могла бы составить до 70–80%. Это очень и очень значительные суммы.

Если же речь идёт о вредном производстве, например, о заводе, производящем лакокрасочные материалы, то, на мой взгляд, важна, в первую очередь, охрана труда. В данном случае поверке подлежат индикаторы загазованности, датчики наличия токсинов, всё, что касается пожарной безопасности, — и на этом надо остановиться. Другое оборудование, например, лабораторные хроматографы, проводящие оценку соответствия качества входного сырья, должны в обязательном порядке быть не только поверены, но и откалиброваны под конкретные измерительные задачи, т.е. под конкретный метод испытаний.

— Центр входит в Нижегородскую ассоциацию промышленников и предпринимателей, и вы придаёте больше значение развитию отраслевой кооперации. Какие преимущества, на ваш взгляд, она даёт бизнесу и региону?

— Прежде всего, деньги остаются в регионе. В этом плане Нижегородская область на очень хорошем счету, наш центр обслуживает едва ли не половину российских регионов. Средства поступают отовсюду, но, к сожалению, так же и утекают — за поставку эталонного оборудования.

Поэтому отраслевая кооперация, как мы её на сегодняшний день видим и реализуем, налажена в первую очередь с местными машиностроительными заводами. Совместно со специалистами этих предприятий мы создаём и современные приборы учёта, и эталоны, и установки, необходимые им для реализации конкретных метрологических задач.

В целом путём отраслевой кооперации мы формируем собственную эталонную базу, чтобы как можно меньше зависеть от импорта. Надо ещё иметь в виду, что в разработке приборов учёта задействованы высококвалифицированные специалисты, включая проектировщиков, экономистов и т.д. Таким образом, речь идёт, в том числе, и о создании высокопроизводительных рабочих мест.

— Как вы боретесь с контрафактными приборами учёта?

— Однажды представитель крупного предприятия увидел в магазине счётчики, которые были подозрительно похожи на продукцию его производства. Однако при ближайшем рассмотрении стало понятно, что это вообще не счётчики, а лишь нечто очень похожее. Проведя некоторые исследования, он пришёл к неоспоримому выводу, что в нашу страну поставляется значительное количество приборов учёта, которые весьма умело маскируются под отечественные. В основном это касается бытовых счётчиков — электроэнергии, воды, газа. Самое интересное, что далеко не вся контрафактная продукция полностью изготавливается за рубежом: она поступает в Россию в виде отдельных запчастей, и уже на местах отечественные умельцы их укомплектовывают.

Что мы в связи с этим предпринимаем? Во-первых, выносим эту проблему на обсуждение Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции и призываем таможню, чтобы при поступлении к ним приборов учёта они хотя бы их осматривали. Если товар уже имеет поверочные клейма, паспорта на русском языке, надписи «Сделано в России» — подобную контрафактную продукцию пускать в страну, наверное, нельзя.

Второе. Вернёмся к законодательству о средствах измерений. В техническом регламенте должны быть чётко прописаны методы оценки и подтверждения соответствия требованиям для этих приборов. Пока его нет, необходимо собственное, национальное регулирование, содержащее механизмы недопущению на наш рынок контрафактной продукции и меры стимулирования российского приборостроителя, хотя бы потому, что именно данные предприятия обеспечивают ГОЗ и рабочую занятость в регионе.

Думаю, что мы своего добьёмся, особенно имея в партнёрах промышленников. Наше дело правое.

— Мы говорили о роли стандартизации и метрологии в целом, а какой вам видится роль современного ЦСМ?

— Безусловно, востребованность того или иного ЦСМ определяется исходя из экономического развития региона и измерительных возможностей ЦСМ. Но мы бы хотели быть востребованы бизнесом и как испытательный центр.

Выявлением источников нерациональных энергозатрат и определением потенциала энергосбережения мы занимаемся ся с 1998-го года. Специалисты ФБУ «Нижегородский ЦСМ» выполняют энергетические обследования различных объектов электро- и теплоэнергетики, промышленных и коммунальных предприятий, административных зданий, жилых домов, котельных. Для каждого обследованного объекта были разработаны рекомендации по эффективному использованию энергоресурсов.

Мы пошли ещё дальше, через проекты ПРООН по энергоэффективности. Всё началось с того, что в какой-то момент стало очевидно: в России практически отсутствуют лаборатории, имеющие в арсенале средства измерений и необходимое испытательное оборудование, которые позволяют проводить испытания бытовой техники и электрических приборов по параметрам энергоэффективности, указанным на этикетке энергоэффективности. Недоработку решили исправить, и в рамках реализации программы Министерства образования и науки РФ «Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности в Российской Федерации» было проведено оснащение соответствующим оборудованием государственных региональных центров Росстандарта.

Региональная сеть независимых лабораторий создавалась для испытаний бытовой техники и инженерного оборудования зданий по параметрам энергетической эффективности. Реализация проекта началась совместно с Нижегородским государственным техническим университетом им. Р.Е. Алексеева в лице профессора Евгения Аркадьевича Зенютича и первым ФБУ «Нижегородский ЦСМ». Было установлено уникальное оборудование, которое позволяет подтвердить класс энергопотребления бытовой техники импортного производства, а также присвоить класс энергоэффективности бытовым приборам, которые выпускаются на российских предприятиях.

Это огромная холодильная установка производства Германии. На сегодняшний день комплекс оборудования включает в себя эталонные стиральную и посудомоечную машины, систему водоподготовки с приборно-измерительным комплексом и программным обеспечением для проведения испытаний бытовых стиральных машин, климатическую камеру и комплекты многоканальных прецизионных измерителей температуры для тестирования холодильников и морозильных камер, а также оборудование с программным обеспечением для испытаний электрических осветительных приборов и источников света.

Мы прекрасно понимаем, что одной этой структуры явно недостаточно, чтобы стать хотя бы некоторым барьером для поступления контрафактной продукции на российский рынок. Проверить каждую лампочку, каждую партию, каждый вид холодильников мы не можем. Например, испытание холодильника идёт два месяца. Это очень долго. И мы хотели бы призвать крупных производителей, известных сетевиков — Samsung, Philips, Whirlpool и других — помочь нам навести порядок на рынке бытовой техники.

Бытует мнение, что контрафактных или фальсифицированных холодильников не бывает. Турецкий опыт показывает обратное. На протяжении десяти лет там тоже этому верили. Когда в Турцию поступала продукция из-за рубежа, например из Европы, на ней было написано: «Класс эффективности А». Самое низкое энергопотребление! Затем у них появился собственный производитель, естественно, со своей лабораторией, где были проведены, в том числе, испытания импортной техники. Оказалось, что едва ли не 70% всех поступающих на территорию Турции холодильников фальсифицированы в плане указания класса энергоэффективности и относятся всего-навсего к классу С. А ведь это — немалые деньги, которые потребитель переплачивает за лишний расход энергии, при этом думая, что купил современную бытовую технику высшей категории и, наоборот, экономит на счетах за электричество.

В Турции после этого оборудовали ещё несколько лабораторий, и в течение нескольких лет подтверждение соответствия происходило в форме сертификации. Это помогло местному производителю развиваться. Но турецкий рынок по своей величине — малая толика по сравнению с российским. И для того, чтобы испытать каждую модель холодильника, шести лабораторий недостаточно. Имея оборудование, аналогичное европейскому, и персонал, обученный проводить испытания согласно методике, мы можем, после того как решится вопрос с ILAC, заявлять о взаимном признании межлабораторных результатов испытаний.

Обеспечить отечественного производителя бытовой техники всем необходимым для допуска его продукции на зарубежные рынки — задача на ближайшие два года государственного регионального центра Росстандарта в Нижегородской области.

— Наряду с метрологическими, измерительными, испытательными, вы ставите и другие задачи. Какие ещё есть задумки — возможно, в плане обучения, консалтинга? Как планируете повысить значимость своей работы в регионе?

— Мне больше нравится слово «востребованность», потому что для того, чтобы повысить значимость, необходима реформа государственного надзора. Например, как это было уже не раз за историю обеспечения единства измерений в России (и ранее Петра I), сотрудники региональных центров Госстандарта наделялись полномочиями инспекторов. Впоследствии это право у нас забрали, и пора бы уже вернуть его. Потому что инспектор в сфере обеспечения единства измерений как раз и должен разделить «государев» контроль и рыночные отношения. Хороший аудитор — не просто контролёр, а консультант, говорящий, как и что именно нужно делать.

Кроме того, мы взяли на себя просветительскую функцию — регулярно проводим бесплатные семинары по базовым принципам метрологии для предприятий и организаций, медицинских учреждений и чиновников. Это очень помогает. Возьмём, к примеру, сферу здравоохранения: в поликлинике или частной больнице ответственность быть главным метрологом возлагают на старшую медицинских сестёр, у которых нет времени читать федеральный закон и административный кодекс. Нужно обучать их азам, объяснять, почему всё нужно проверять, калибровать, следить за каждым аппаратом УЗИ, чтобы избежать ошибок, которые могут серьёзно навредить пациентам — это очень стимулирует изучать закон об обеспечении единства измерений и пользоваться впоследствии нашими услугами.

— У вас достаточно сильная система подготовки кадров. Сейчас вступил в силу закон о профессиональных квалификациях. Расскажите об этом подробнее. Вы говорите, что независимую оценку компетентности метрологов на сегодняшний день не может дать никто. Как обойтись своими силами и понять, насколько квалифицирован специалист, пока нет ЦОКов?

— Будем надеяться, что к моменту выхода журнала создание центра оценки компетенций в Нижегородской области выйдет на финишную прямую. В нем будут задействованы специалисты из учебных подразделений ведущих предприятий, метрологи, которые хорошо известны в регионе. Собрав такую команду экспертов, мы сможем провести в области работу по присвоению специальности «метролог». ЦОК — вещь добровольно-принудительная. Для бюджетников, коими мы являемся, процедура оценки квалификации будет обязательной. Скорее всего, при заключении государственного контракта специалисты по метрологии должны будут иметь сертификат центра оценки компетенции.

С нормальной работой этой команды мы сможем внедрить в своём регионе единый стандарт требований к специалисту по метрологии. Это очень важно. Есть добровольные системы, одно время был порядок аттестации поверителей, но, к сожалению, все эти процедуры канули в Лету. И вот теперь именно ЦОК станет таким механизмом. Профессиональный стандарт метролога уже есть, и согласно ему мы сможем проводить независимую оценку квалификации работников метрологических служб и стимулировать их повышать уровень знаний.

— При работе с предприятиями, видя их потребности, оптимизируете ли вы собственную деятельность, вносите ли какие-то дополнения?

— У нас масса примеров, когда мы подстраиваемся под предприятия. Причём это не однодневки, не созданные год-два назад организации, а те, которые появились ещё до нашего собственного рождения. Они зачастую очень консервативны и считают более оптимальным, если мы будем неукоснительно оптимизироваться по их требованию. Мы, как предприятие, которому тоже за 100, тоже консервативны и продолжаем традицию постоянной оптимизации и развития.

— Давайте вернёмся к исключительно важному вопросу об энергосбережении. Что необходимо сделать для того, чтобы в России развивалось производство энергоэффективных бытовых приборов?

— Прежде всего нужно снизить срок испытаний бытовой техники до разумного минимума и определить механизмы признания результатов тестирований, произведённых в других странах, поскольку оборудование и компетенции специалистов идентичны. Обязательные требования, заложенные в наших современных стандартах, практически полностью гармонизированы с европейскими, с международными. То же касается и методов оценки соответствия. К сожалению, механизм подтверждения соответствия при отсутствии технического регламента на сегодняшний момент не позволяет, например, просто взять за основу результаты зарубежной лаборатории и на их основании провести оценку соответствия продукции. Не имея такой возможности, упорядочить и сделать этот рынок цивилизованным будет очень сложно.

Тем не менее, в России всё чаще — а самое главное, всё эффективнее — запускаются различные механизмы продвижения политики энергоэффективности и энергосбережения, а предприятия в борьбе за лидерство на рынке нуждаются в испытаниях на соответствие данным показателям. Значит, мы выбрали правильный путь и идём в ногу со временем. ФБУ «Нижегородский ЦСМ» обладает реальными возможностями оказывать услуги производителям и импортёрам бытовой техники в подтверждении соответствия заявленным характеристикам энергопотребления. Обследование предприятия, оценка возможного уровня экономии и проведение энергосберегающих мероприятий — всё это, безусловно, неплохо. Но наличие механизма определения ресурсоэффективности предприятия предопределяет в России производство бытовых приборов согласно заявленным классам энергоэффективности.

Дополнительный стимул — справочники наилучших доступных технологий, которые содержат требования об обязательном применении на производстве методов, направленных на энергосбережение и ресурсоэффективность. А опубликованный 20 декабря 2016 года Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 22.1-2016 «Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения» послужит эффективным механизмом оценки ресурсоэффективности производств.

Таким образом, совместная работа государства, предприятий и лабораторий Росстандарта по развитию энергоэффективности и энергосбережения даст реальный результат для повышения конкурентоспособности на рынке, увеличения темпов экономического роста в стране. И потребитель будет точно знать, что он не переплатил за холодильник, который куплен как энергосберегающий!

— Могли бы вы на основании своего профессионального и жизненного опыта вывести формулу достижения делового совершенства?

— Формула очень проста и состоит из трёх составляющих: работать, работать и ещё раз работать. У меня нет богатых родственников, и нужно было добиваться всего самому. Когда мы трудимся, то совершаем ошибки, которые зачастую отказываемся признавать, но, тем не менее, они учат нас, как делать своё дело в дальнейшем лучше, быстрее и эффективнее.

Беседовала Татьяна Киселева,
главный редактор журнала Business Excellence

---

448

Поделиться: