Архив номеров

В целом это хороший стандарт

О том, как создавался первый международный стандарт ИСО 45001 по здоровью и безопасности, а также о концепциях дальнейшего развития стандарта ИСО 9001/9004 рассказывает Чарльз Корри, ­секретарь нескольких технических комитетов Международной организации по стандартизации и Британского института стандартов (BSI).

— Насколько вы довольны результатом работы над ИСО 45001, которая была начата после легендарной специ­фикации OHSAS 18001 и велась несколько лет? Отражает ли стандарт все ваши убеждения и устремления, которые вы хотели реализовать? Видите ли вы возможности для его дальнейшего совершенствования?
— Двадцать лет назад в ИСО были поданы первые предложения по разработке международных стандартов в области управления охраной труда и промышленной безопасностью (ОТ и ПБ). Эти предложения не были реализованы по политическим, а не техническим причинам, поскольку, по мнению значительного числа стран, создавать такие стандарты должна только Международная организация труда (МОТ). Тем не менее в 1999 году институт BSI сформировал проектную группу OHSAS вне ИСО и опубликовал первую редакцию OHSAS 18001.
За прошедшие 20 лет эта серия стандартов показала себя как образцовый, крайне ценный инструмент для организаций, желающих улучшить свои результаты по ОТ и ПБ и получить независимое подтверждение и сертификацию. Собственный документ МОТ под названием «Руководящие указания по ОТ и ПБ» (OSH Guidelines), опубликованный в 2001 году, был составлен таким образом, что не допускал независимого подтверждения или присвоения сертификатов, а потому не получил признания на рынке. А OHSAS 18001 стал стандартом, признанным на международном уровне.
В 2012 году второй редакции OHSAS 18001 от 2007 года предстояло пройти формальный пересмотр, поскольку ей исполнилось пять лет. На тот момент ИСО только что опубликовала общую структуру для стандартов по системам управления под названием Annex SL, и проектная группа понимала, что и ИСО 9001, и ИСО 14001 следует пересмотреть в рамках данной структуры. Было решено пересмотреть в соответствии с ней и стандарт OHSAS 18001, чтобы он оставался совместимым с ИСО 9001, и особенно с ИСО 14001. Во многих организациях объединены функции, занимающиеся экологическим менеджментом и управлением ОТ и ПБ, поэтому соответствие ИСО 14001 особенно важно.
На тот момент проектная группа OHSAS также получила данные о том, что по системе OHSAS 18001 выпущено около 90 тысяч сертификатов в 127 странах. Это подчеркивает по-настоящему международный статус данного стандарта. С учетом этих факторов было принято решение, что пришла пора рискнуть и подать новое предложение в ИСО. МОТ и Международная конфедерация профсоюзов (ITUC) выдвинули свои возражения, однако генеральный секретарь ИСО обратился ко всем членам организации, указав, что ничто в уставе ИСО не препятствует разработке ими стандартов, благодаря чему предложение было одобрено.
Комитет ИСО, сформированный для создания стандарта (проектный комитет ИСО № 283, или ИСО/ПК 283), состоял из членов, обладающих разнородным опытом. Некоторые были знакомы с практиками ОТ и ПБ, другие — с профсоюзной деятельностью, но лишь немногие, судя по всему, разбирались в системах управления и составлении стандартов по системам управления. Еще меньше человек имели опыт работы в новой структуре Annex SL, некоторые были не согласны с тем, чтобы она использовалась в данном стандарте. Это также привело к ряду политических споров в ходе разработки; дважды проекты стандарта не проходили согласования, и его публикация в итоге задержалась больше чем на год.
Что касается достижений самого нового стандарта ИСО 45001, то в нем используются:

  1. системный подход к управлению ОТ и ПБ;
  2. структура Annex SL; во многих местах ИСО 45001 следует стандарту ИСО 14001:2015 и очень хорошо с ним соотносится;
  3. все ключевые требования стандарта OHSAS 18001.

Неопытность многих членов комитета отразилась в ряде некачественных методик составления проекта стандарта — например, повторение фразы «а также представителей рабочих, где они существуют», при каждом упоминании слова «рабочий». Обычно при качественном составлении стандартов подобные оговорки делаются только один раз, и это распространяется на весь документ. Мы, однако, осознали, что с целью политического компромисса следует оставить данный текст в покое, чтобы завершить проект.
Так что ИСО 45001 неидеален и, безусловно, в некоторых местах требует редактуры, но в целом это хороший стандарт. Чтобы его составить, нам пришлось преодолеть серьезное политическое противодействие, и теперь стандарт будет набирать популярность по мере того, как им начнут пользоваться всё больше организаций.
Сейчас он является признанным международным стандартом ИСО. Страны, не желающие пользоваться OHSAS 18001, с гораздо большей уверенностью применяют ИСО 45001, что будет способствовать распространению хорошей практики ОТ и ПБ и в конечном итоге спасать больше жизней.
— Вы уже получили обратную связь от первых пользователей ИСО 45001?
— Первые пользователи ИСО 45001 — это организации, которые много лет применяли OHSAS 18001 и хотят перейти на новый стандарт, чтобы тоже привести его в соответствие со своими программами ИСО 9001 и ИСО 14001.
Что касается компаний, перешедших с более ранних редакций ИСО 9001 и ИСО 14001 на редакции 2015 года, то многие из них сталкиваются с одинаковыми проблемами: например, как определить свой «контекст» или что означает «основанная на риске» система управления.
Небольшие организации задают сходные вопросы касательно данного стандарта, и мы надеемся, что прояснить их позволит справочное руководство по применению ИСО 45001 специально для небольших предприятий, составлением которого комитет ИСО/ТК 283 сейчас занимается.
Однако возник ряд вопросов, связанных конкретно с ОТ, ПБ и ИСО 45001, с такими аспектами, как ответственность топ-менеджмента и возможности ОТ и ПБ.
Во многих юридических режимах ОТ и ПБ высшее руководство организации теперь может нести личную ответственность в случае серьезных происшествий, повлекших смерть или тяжелое увечье. Некоторые топ-менеджеры (и их адвокаты) спрашивают, какой конкретно будет личная ответственность, если организация станет использовать стандарт ИСО 45001, особенно с учетом того, что он теперь включает раздел «Лидерство». В комитете ИСО/ТК 283 в настоящее время обсуждается написание статьи с указаниями по данной теме.
Что касается возможностей в сфере ОТ и ПБ, многие спрашивают, как такие возможности могут существовать. Некоторые утверждают, что, если организация определяет опасные факторы в своих процессах, контролирует их и предотвращает происшествия, такой возможности нет. Они забывают, что в пункте 8.1.2 говорится об иерархии средств контроля, первый шаг которой требует от предприятия стараться ликвидировать свои опасные факторы, а во втором шаге речь идет о том, что если опасные факторы невозможно ликвидировать, то их следует сократить или минимизировать. Поэтому «возможность в сфере ОТ и ПБ» возникает, когда организация находит способы выполнить первый или второй шаги.
— Каковы были основные темы на последнем заседании комитета ИСО/ТК 176, которое прошло в Португалии в ноябре 2018 года? Были ли определены новые концепции дальнейшего развития стандарта ИСО 9001/9004?
— На будущее стандарта ИСО 9001 (и ИСО 9004) влияют два фактора:

  1. новые концепции от группы ИСО/ТК 176;
  2. пересмотр структуры Annex SL, который вскоре должна начать Объединенная группа технической координации по стандартам в области систем управления (JTCG).

Работа над новыми концепциями (табл. 1) достигла стадии мозгового штурма для подачи идей и постановки задач по проведению исследования командами; далее поданные идеи будут приоритизированы, а некоторые — отброшены.

Таблица 1. Текущий перечень идей при разработке концепций
дальнейшего развития стандартов ИСО 9001 и ИСО 9004

Ключевые аспекты Основные составляющие
Заинтересованные стороны Лояльность заказчиков (помимо удовлетворенности заказчиков)
Просвещение заказчиков
Отношение ко всем заинтересованным сторонам как к заказчикам
Бизнес-аспекты Экономика качества
Общая экономика
Бизнес-результаты
Нулевое воздействие на качество — положительное общее воздействие
Нулевое общее воздействие (здоровье, безопасность и окружающая среда)
Виртуальный бизнес (план, ответственность, риск)
Организационные аспекты Интегрированные системы управления
Корпоративное управление (крупная компания — координация СМК на всех площадках)
Сохранение знаний и компетенций
Виртуальная работа
Социальные аспекты Будущий контекст организации
Социальное воздействие (социальная устойчивость, мобильность)
Социальные сети
Безопасность продукта и услуги
Аспекты знания Управление знаниями
Сохранение знаний
Знающие сотрудники
Мобильность сотрудников
Информационные аспекты Управление информацией и ее конфигурация
Защита данных (безопасность личной информации)
Поток работ в сфере ИТ
Использование облачных технологий
Информационная безопасность бизнеса
Качество данных
Мобильность (устройство, данные, информация)
Революционные технологии Искусственный интеллект
Робототехника
Автоматизация
Виртуальный бизнес (проектирование/планирование)
Экономика совместного пользования
Подбор провайдеров в облаке
Новые принципы управления качеством Этика/честность
Управление инновациями

Пересмотр структуры Annex SL будет ограничен по масштабу и в основном направлен на прояснение пунктов, вызывающих затруднения (например, «вопросы» в контексте и значение слова «результативность»). Это не будет полное изменение основных пунктов и текста. Однако если в нескольких стандартах выявятся новые общие вопросы, то они могут быть добавлены в качестве новых пунктов (например, пункт по управлению изменениями). Важная тема, требующая рассмотрения, связана с тем, как в различных стандартах трактуются пункт 6 и вопрос рисков и возможностей, — здесь, судя по всему, ситуация в разных стандартах сильно отличается.
— Нас всех беспокоит Брекзит, даже здесь, в России. По вашему мнению, может ли Брекзит как-то повлиять на работу CEN, CENELEC и ИСО, ведь Британский институт стандартов поддерживал тесное сотрудничество с этими организациями? Каковы риски и возможности в сфере стандартизации, связанные с Брекзитом, и чего нам от этого ожидать?
— BSI уже много лет является ведущим членом ИСО, IEC, CEN и CENELEC. Более того, он — основатель большинства этих организаций.
С момента объявления о Брекзите BSI в тесном сотрудничестве с правительством Великобритании пытался решить вопрос своего будущего участия в CEN и CENELEC.
Членству BSI в ИСО и IEC ничто не угрожает, поскольку оно никак не зависит от вопросов, связанных с Европой. BSI, безусловно, планирует остаться в составе обеих этих организаций.
Многие не понимают, что страна может быть членом CEN и CENELEC и не входить в Европейский союз. Например, на данный момент все государства — члены Евросоюза являются участниками CEN наряду с тремя странами из Европейской ассоциации свободной торговли (Исландией, Норвегией и Швейцарией), а также Македонией, Сербией и Турцией.
Правительство Великобритании признало долгосрочные преимущества сохранения членства государства в CEN и CENELEC и поручило BSI остаться в составе обеих этих организаций. Совет директоров BSI согласился выполнить это поручение.
Однако институт уже не будет обладать теми же полномочиями по разработке «гармонизированных стандартов». Речь идет о европейских стандартах, составленных на основе запроса от Европейской комиссии к признанной европейской организации стандартизации (CEN, CENELEC или ETSI) на разработку европейского стандарта, предлагающего решения по выполнению законодательных положений ЕС. Во всех прочих аспектах ничего не изменится.
— Каковы в этот раз ваши впечатления от посещения России? Есть ли чем поделиться с коллегами по возвращении?
— Впервые я приехал в Россию около 18 лет назад на конференцию по качеству, посвященную ИСО 9001. В то время многие отрасли всё еще не могли перейти от состояния, когда они находились в государственной собственности, контролировались государством и получали госзаказы, к формату частных предприятий на открытом конкурентном рынке. Из обсуждений в то время было очевидно, что немногие участники хорошо понимают, как работают глобальные цепочки поставок и насколько компании необходима возможность продемонстрировать наличие независимо подтвержденных систем качества. Предприятия, как правило, считали, что изготавливают продукцию хорошего качества и претензий от заказчиков у них нет, и не понимали, зачем им сложные системы менеджмента качества и независимое подтверждение.
В изменения, произошедшие с тех пор, трудно поверить. Приезжая в Россию сейчас, я вижу такие компании, как «Полюс Золото», «Газпром», «Роснефть», Сбербанк, СУЭК, НЛМК: все они играют ведущую роль и стремятся первыми применять новые стандарты по системам управления от ИСО. Они понимают, что стандарты не только помогают их предприятиям показывать лучшие результаты, но и придают инвесторам, партнерам и глобальным цепочкам поставок уверенность в том, что они серьезно относятся к хорошим управленческим практикам. Хотя многие из этих организаций начали с ИСО 9001, чтобы поддержать качество своего основного продукта или услуги, с тех пор они осознали, что заказчики из других стран мира всё больше беспокоятся по поводу социальной ответственности, безопасности и устойчивого развития, а потому стали всё более проактивно применять такие стандарты, как ИСО 45001, ИСО 14001, ИСО/МЭК 27001 и т.д.
Переход от изолированности и ориентированности на внутренний рынок к такому глобальному подходу за столь короткое время — это потрясающее достижение. Оно говорит о том, что в России есть топ-менеджеры с невероятно прогрессивным мышлением, которые в будущем приведут страну к успеху.

«Business Excellence» Март 2019

Рубрика: Интервью
Автор(ы): Ч. Корри
01.03.2019

448
Поделиться:

Подписка



Материалы по данной теме можно СКАЧАТЬ в Электронной Библиотеке >>>

САЙТ ЖУРНАЛА "BUSINESS EXCELLENCE" - WWW.BE-MAG.RU