Неделя «Техэксперт»: изменения в сфере аккредитации и обеспечения единства измерений

С 5 по 9 февраля Консорциум «Кодекс» провел традиционную онлайн- конференцию Неделя «Техэксперт», посвященную самым актуальным законодательным изменениям в разных сферах экономики. Мероприятие состоялось при поддержке более чем 20 отраслевых объединений и СМИ. Генеральным партнером конференции второй год подряд выступило РИА «Стандарты и качество».

Если в первые два года главной темой конференции была «регуляторная гильотина», то уже в 2023 году акцент сместился на анализ конкретных нормативных нововведений, которые вступили в силу с 1 марта 2023 года. В 2024–2025 годах также вступают в силу важные изменения и новые обязанности, которые повлияют на работу сотен тысяч специалистов. Для освещения этих изменений эксперты Консорциума «Кодекс» провели шесть тематических секций, посвященных сферам аккредитации и метрологии, производственной безопасности (охрана труда, промышленная безопасность, пожарная безопасность, гражданская оборона и чрезвычайные ситуации, экологическая безопасность, безопасность при эксплуатации зданий и сооружений), пищевой промышленности, санитарным нормам и правилам, проектированию и строительству.

5 февраля прошел первый день онлайн-­конференции, посвященный актуальным вопросам и перспективам развития в сферах аккредитации и обеспечения единства измерений. В рамках секции рассматривались и обсуждались не только сами нормативные изменения, но и их интеграция в повседневную рабочую деятельность.

Тематически все доклады секции можно разделить на три блока: изменения в области аккредитации, инструменты для автоматизации деятельности аккредитованных лиц, изменения в области обеспечения единства измерений. Подробный обзор первого и второго блоков опубликован в № 3 журнала «Контроль качества продукции». Настоящая статья в основном будет посвящена третьему тематическому блоку. Все материалы конференции, а также ответы на вопросы участников размещены в профессиональной справочной системе «Техэксперт: Помощник метролога».

Предстоящие изменения законодательства для специалистов в сфере аккредитации

Открыла секцию Мария Марьина – консультант по разработке и внедрению системы менеджмента в испытательных лабораториях, технический эксперт Рос­аккредитации. В своем докладе она осветила нормативные правила документооборота в лабораториях, включающие правила резервного копирования и восстановления документов, систему их хранения и архивирования. Отдельно спикер остановилась на требованиях ГОСТ ISO/IEC 17025–2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» к организации работы с документацией, разъяснила типовые несоответствия и разобрала примеры ошибок.

Василий Крикун, советник генерального директора Ассоциации по сертификации «Русский Регистр», представил слушателям подробный обзор изменений законодательства в сфере аккредитации. Обзор его доклада также представлен на страницах № 3 журнала «Контроль качества продукции».

Елизавета Качалина, представитель Росаккредитации, заместитель начальника Управления аккредитации и государственного контроля, рассказала о порядке заполнения документов, необходимых для аккредитации. Она подчеркнула, что уже с 1 марта 2024 года вступают в силу изменения в Правила аккредитации – сократятся сроки и изменится порядок подачи документов. Также спикер отметила, что вводится необходимость привлекать независимых технических экспертов для принятия решения по результатам проведения оценки соответствия. Принятие решения об аккредитации и уведомление заявителя (аккредитованного лица) будет занимать не более трех рабочих дней со дня завершения рассмотрения акта выездной экспертизы.

Практические советы по выполнению требований к компетентности персонала аккредитованной организации дал председатель Ассоциации «Компетентность и качество», эксперт по аккредитации Дмитрий Фалкин. Его доклад базировался на требованиях стандартов ГОСТ Р ИСО 9001–2015 «Системы менеджмента качества. Требования» и ГОСТ Р ИСО 10015–2021 «Системы менеджмента качества. Руководящие указания по менеджменту компетентности и развитию персонала».
Дмитрий Фалкин предложил профильным специалистам по­этапно внедрить в своих организациях цикл PDCA (цикл Деминга) для управления персоналом. Системное применение такого подхода должно привести к непрерывному улучшению показателей.

Примеры успешных кейсов по автоматизации деятельности организации

Во второй части мероприятия спикеры рассказали о цифровых решениях, которые помогают усовершенствовать деятельность лаборатории.

Рис. 1. Изменения в порядке аккредитации заявителей (по докладу Елизаветы Качалиной)

Альфия Ахмарова, руководитель проекта «Техэксперт» в сфере аккредитации и единства измерений, осветила изменения, внесенные разработчиком в профессиональную справочную систему «Техэксперт: Лаборатория. Инспекция. Сертификация» для улучшения пользовательского опыта. В частности, в системе появились услуги «Задать вопрос эксперту» и «Направить обращение в Росаккредитацию», были добавлены образцы документов СМК для лабораторий, а также существенно обновлен справочник по оценке соответствия.

Ольга Ульянова, менеджер по качеству в компаниях ООО «Экоспейс» и ООО «СМП № 277», поделилась опытом внедрения системы «РОС.Т. Управление лабораторией. Базовая версия» для автоматизации процессов деятельности испытательной лаборатории. Указанное решение – это современная отечественная система класса ЛИМС, к преимуществам которой можно отнести доступную стоимость, отсутствие необходимости внедрения, соответствие требованиям ГОСТ ИСО 17025–2019.

С помощью системы спикеру удалось автоматизировать процессы управления оборудованием, персоналом, помещениями; актуализацию нормативной документации; консолидацию данных передвижных лабораторий; составление форм для аккредитации. В ближайших планах организации стоят задачи по автоматизации измерений, испытаний, отбора проб, а также по формированию протоколов испытаний и отчетов.

Также поделился опытом внедрения в организации системы «РОС.Т» Антон Викторов, генеральный директор ООО «Метод», но уже со стороны деятельности органа инспекции.

Рис. 2. Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 07.02.2023 № 170 (по докладу А. Данилова

По его словам, внедрение помогло минимизировать количество технических ошибок, достигнуть экономии времени при ведении документооборота, наладить прозрачность процессов и контроль задач. В дальнейшем компания планирует интегрировать систему «РОС.Т» с электронной цифровой подписью, электронной почтой и CRM-системой.

Метрология: нововведения в отрасли и для специалистов

После представления инструментов автоматизации фокус докладов вновь сместился на законодательные изменения – теперь в области обеспечения единства измерений.

Первым в этом блоке выступил Михаил Летуновский, начальник отдела обеспечения единства измерений метрологической службы Минпромторга России. Из его доклада участники конференции из первых уст узнали о грядущих законодательных изменениях в области метрологии.

Основная часть выступления спикера была посвящена Стратегии обеспечения единства измерений в РФ до 2025 года. Для реализации этой Стратегии профильными ведомствами, в том числе Минпромторгом РФ, разрабатываются законопроекты. Большая часть из них направлена на развитие метрологического обеспечения критических технологий и высокотехнологичной продукции, модернизацию эталонной базы, повышение прозрачности метрологических услуг, в том числе вне сферы государственного регулирования.

Также среди рассмотренных Михаилом Летуновским документов, их проектов и справочной информации специалистам из сферы метрологии стоит обратить пристальное внимание на:

•Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» (прим. авторов – на момент написания статьи проект был утвержден и стал Федеральным законом от 14.02.2024 № 18-ФЗ);
• Постановление Правительства РФ от 17.07.2023 № 1155 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. № 1847»;
• Постановление Правительства РФ от 27 мая 2023 г. № 845 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719»;
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2023 г. № 84 «Об утверждении Порядка организации калибровки средств измерений»;
• Проект постановления Правительства РФ «О полномочиях Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по реализации промышленной политики в сфере калибровки средств измерений в Российской Федерации»;
• Перечень средств измерений отечественного производства, аналогичных средствам измерений импортного производства.

Часть перечисленных в докладе Михаила Летуновского тезисов были раскрыты в докладах следующих спикеров. Так, Александр Данилов, директор ФБУ «Пензенский ЦСМ», подробно рассмотрел положения будущего на момент выступления Федерального закона от 14.02.2024 № 18-ФЗ. Закон, вступающий в силу с 1 марта 2025 года, существенно корректирует сферу госрегулирования, уточняет ряд принятых понятий, расширяет понятие «эталонная база Российской Федерации», совершенствует порядок использования эталонов единиц величин и т.д.

Кроме того, Александр Данилов рассказал о содержании следующих документов:

• Постановление Правительства РФ от 07.02.2023 № 170 «О внесении изменений в пункт 6.3.4 перечня измерений, относящихся к СГРОЕИ» (вступило в силу с 1 сентября 2023 г.);
• Постановление Правительства РФ от 17.07.2023 № 155 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 16.11.2020 № 1847» (вступает в силу с 1 сентября 2024 г.);
• Изменения в Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»;
• Постановление Правительства РФ от 22.01.2024 № 39 «Об особенностях создания и эксплуатации систем автоматического контроля, указанных в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» на квотируемых объектах в части контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ»;
• Ряд Приказов Министерства промышленности и торговли РФ;
• Ряд Приказов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии «Об утверждении государственных поверочных схем»;
• Новые стандарты Государственной системы обеспечения единства измерений;
• Новые методики институтов.

В этом номере Александр Данилов в своей статье более подробно проанализировал, с какими изменениями в нормативно-­законодательной базе придется столкнуться метрологическому сообществу уже в этом году.

Завершил мероприятие руководитель Центра мониторинга и прогнозирования ФГБУ «­ВНИИМС» Илья Красавин, осветивший тему государственной политики по импортозамещению измерительной техники. Он разъяснил, что в рамках упомянутой в докладе Михаила Летуновского Стратегии обеспечения единства измерений в РФ до 2025 года Росстандарт с 2018 года ежегодно пополняет и актуализирует Перечень средств измерений отечественного производства, аналогичных средствам измерений импортного производства.

В Перечень входят сведения, предоставляемые отечественными изготовителями измерительной техники. Заинтересованные организации могут использовать Перечень для детального сравнительного анализа метрологических и технических характеристик средств измерений и по его результатам принимать решение о возможности импортозамещения того или иного средства. Перечень размещен в отдельной директории сайта ФГБУ «ВНИИМС». Подробнее с аргументами Ильи Красавина можно ознакомиться в его статье, опубликованной в этом номере.

Подводя итоги

Всего в секции приняли участие более 2300 слушателей, которые задали спикерам почти 500 вопросов. Помимо спикеров, в прямом эфире, в чате мероприятия на вопросы отвечали эксперты в сфере аккредитации и оценки соответствия Учебного центра «Содействие», а в аффилированном телеграм-­канале «Техэксперт: Лаборатория и Метрология» – редакторы профильных профессиональных справочных систем «Техэксперт». Ответы в телеграм-­канале доступны всем желающим по хештегу #Ответ_на_вопрос_из_чата.

01.03.2024

---

448

Поделиться: