Заказать мероприятие
Отправляя данные, я подтверждаю, что ознакомилась/ознакомился с Политикой в отношении обработки персональных данных, принимаю её условия и предоставляю ООО «РИА «Стандарты и качество» Согласие на обработку персональных данных.
Отправляя данные, я подтверждаю, что ознакомилась/ознакомился с Политикой в отношении обработки персональных данных, принимаю её условия и предоставляю ООО «РИА «Стандарты и качество» Согласие на обработку персональных данных.
Отправляя данные, я подтверждаю, что ознакомилась/ознакомился с Политикой в отношении обработки персональных данных, принимаю её условия и предоставляю ООО «РИА «Стандарты и качество» Согласие на обработку персональных данных.
Для приобретения подписки для абонементного доступа к статьям, вам необходимо зарегистрироваться
После регистрации вы получите доступ к личному кабинету
Зарегистрироваться Войти
Эксперты Консорциума «Кодекс» рассказывают об основных нормативных нововведениях 2025 г., отвечают на популярные вопросы и обращают внимание на проекты новых изменений в Федеральном законе № 102-ФЗ, которые ждут нас в 2026 г.
Уходящий год принес много законодательных новаций — и много вопросов. Вскоре после вступления в силу пакета изменений, внесенных Федеральным законом от 14.02.2024 № 18-ФЗ, Минпромторг выпустил специальные рекомендации по обеспечению единства измерений с учетом новых требований, но в них нашлись далеко не все интересующие специалистов ответы. В службу поддержки пользователей (СПП) профессиональной справочной системы «Техэксперт: Помощник метролога» ежемесячно приходят сотни вопросов, многие из которых связаны как раз с изменениями в 102-ФЗ и его подзаконные акты. Что делать, если необходимой методики нет во ФГИС «АРШИН»? Как изменилась — или изменится в ближайшем будущем — жизнь организаций, которые теперь попадают в расширенную сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений (СГРОЕИ)? Насколько просто теперь использовать результаты измерений, полученные с помощью зарубежных средств измерений (СИ)? Постараемся ответить на эти и другие популярные вопросы и немного заглянуть в будущее: судя по проектам федеральных законов, обсуждение которых недавно завершилось, в 2026 г. время перемен в сфере ОЕИ не закончится.
Одним из самых горячих вопросов, волнующих профессиональное сообщество, были и остаются новые требования к методикам — не случайно в своих рекомендациях Минпромторг вынес этот вопрос на первое место. Впрочем, нельзя сказать, что разъяснения ведомства содержат указания на какиелибо действия. Рекомендации лишь коротко констатируют многословно изложенный в новой версии 102-ФЗ факт: в СГРОЕИ теперь можно использовать только те аттестованные методики измерений, сведения о которых содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (ФИФ по ОЕИ) и доступны в системе «АРШИН». Эксперты системы «Техэксперт» уточняют, что это требование относится к методикам, которые не являются методиками прямых измерений и не включены в эксплуатационную документацию на СИ, но таких все равно очень много. Значительная часть организаций пользовалась методиками из ГОСТов, ПНД Ф и других нормативных документов по стандартизации, но некоторых из них в Фонде пока нет.
С учетом этого обстоятельства, а также существующих противоречий между ГОСТ Р 8.563–2009 и ГОСТ Р 1.2—20201 эксперты системы «Техэксперт» в ответах пользователям рекомендуют взять дело в свои руки, разработать собственную методику на основе описанной в ГОСТ, аттестовать ее и самостоятельно разместить в ФИФ по ОЕИ. Безусловно, эта процедура связана с определенными издержками, но зато позволяет контролировать ситуацию и не рисковать результатами своих измерений.
Рекомендации Минпромторга косвенно дают тот же ответ на вопрос «что делать?», поскольку следующим же абзацем напоминают: первичные референтные и просто референтные методики (методы) измерений могут аттестовывать только государственные научные метрологические институты и без какой-либо аккредитации, а все прочие методики для применения в СГРОЕИ — юрлица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в Национальной системе стандартизации (НСА) на эту область.
Портативный калибратор давления
Новая версия 102-ФЗ значительно расширяет круг задач, возложенных на государственные метрологические институты и региональные центры метрологии (ЦСМ). Первые теперь могут разрабатывать, совершенствовать и аттестовывать первичные референтные и просто референтные методики, проводить метрологическую экспертизу различной документации, проводить испытания в целях утверждения типа СИ и поверку СИ — причем для аттестации методик и метрологической экспертизы институтам теперь не нужна аккредитация. ЦСМ теперь также могут проводить метрологическую экспертизу документов и утверждать тип СИ, но им для этого по-прежнему нужна аккредитация.
Расширение полномочий в области поверки и утверждения типа явно связаны с изменениями в ст. 13 102-ФЗ, которые предполагают обязательную послеремонтную поверку средств измерений, входящих в СГРОЕИ, в государственных региональных центрах и, следовательно, возрастающую на них нагрузку. А вот новые задачи институтов и региональных центров по проведению метрологической экспертизы вызывают закономерный вопрос: не расширился ли список документов, подпадающих под обязательную метрологическую экспертизу?
На первый взгляд — нет. Обязательной метрологической экспертизе по-прежнему подлежат:
Метрологическая экспертиза всех остальных документов пока остается добровольной, хотя и рекомендуется экспертами для повышения качества продукции и снижения рисков2.
Сама же СГРОЕИ хоть и была изменена, но незначительно. Возможно, в ближайшие годы следует ожидать ее расширения.
Незначительные изменения, внесенные в ч. 3 ст. 1 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений», затронули тем не менее работу тысяч специалистов. Из СГРОЕИ выведены: государственные учетные операции, банковские операции и выполнение работ по оценке соответствия продукции и иных объектов. Зато в ч. 3 добавлен п. 20, касающийся производства, использования и обращения драгоценных металлов и добычи, использования и обращения драгоценных камней. Постановлением Правительства РФ от 24.09.2024 № 1295 внесены соответствующие изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1847, в частности добавлен раздел 13, посвященный драгоценным металлам и камням и содержащий полный перечень видов измерений, их диапазонов и допускаемых погрешностей (таблица).
Таблица. Измерения при производстве, использовании и обращении драгоценных металлов и добыче, использовании и обращении драгоценных камней
В новой версии закона уточнен ряд терминов. В частности, в определение метрологической службы добавлен пункт о том, что считаться таковой может не только ИП, но и его работники (или даже один работник). Это крошечное изменение существенно облегчит жизнь большому количеству аккредитованных в НСА лиц.
Еще одно небольшое уточнение касается поверки после ремонта средств измерений — теперь она классифицируется как периодическая, а не первичная. Это устраняет правовую неопределенность, т.к. первичная поверка по определению может проводиться только один раз — до ввода средства измерений в эксплуатацию. Несмотря на то что по новым правилам такая поверка проводится в рамках периодической, ее фактический объем должен соответствовать требованиям, которые ранее предъявлялись к первичной поверке. Кроме того, как говорилось выше, периодическую поверку после ремонта СИ, которые предполагается применять в СГРОЕИ, можно проводить только в государственных ЦСМ или метрологических институтах.
Также 18-ФЗ ввел в основной закон об обеспечении единства измерений новый термин «стандартные справочные данные». Это «данные о физических константах и свойствах веществ и материалов», которые должны быть утверждены Росстандартом и опубликованы в ФИФ по ОЕИ. Дефакто такие данные существовали и раньше, но ни статус, ни легитимный источник таких данных не были зафиксированы деюре. Если данные о константах и свойствах веществ и материалов не были зафиксированы в конкретной аттестованной методике — а это происходит не всегда, — то обычно они заимствовались из различных научных справочников, и обоснованность такого использования сложно было защитить в суде в случае разногласий. С новыми нормами должно стать полегче, однако здесь возможна та же коллизия, что и с аттестованными методиками: для использования в СГРОЕИ обязательна публикация стандартных справочных данных в ФИФ по ОЕИ, но его наполненность пока далека от идеала. Порядок утверждения стандартных справочных данных зафиксирован в приказе Минпромторга от 21.01.2025 № 219 — и он позволяет поступать со стандартными справочными данными так же, как с методиками, т.е. подготавливать и утверждать их в инициативном порядке.
Незначительное на первый взгляд, но существенное изменение претерпел термин «прослеживаемость». Теперь он приведен в соответствие с международной практикой и стандартами, в первую очередь с Руководством по выражению неопределенности измерений (GUM) и Международным словарем по метрологии (VIM). Формально теперь этот термин характеризует свойство результата измерений, а не средства. СИ — критически важное звено в цепочке, обеспечивающей прослеживаемость, но сам по себе он больше не является «носителем» этого свойства в юридическом смысле. Это одно из множества «косметических» изменений в законе, которые сделали возможным еще одно важное нововведение — возможность применять в СГРОЕИ результаты, полученные с помощью СИ, принадлежащих иностранным организациям.
Изменения в ст. 9 102-ФЗ и подкрепляющий их приказ Минпромторга РФ от 27.01.2025 № 335 подарили российским организациям недоступную ранее опцию — новый четкий порядок признания результатов измерений, полученных с применением средств измерений (СИ), принадлежащих иностранным организациям. Ранее измерения, входящие в СГРОЕИ, чаще всего приходилось перемерять поверенными — а значит, принадлежащими российским компаниям — приборами.
С момента вступления приказа в силу — т.е. с 01.09.2025 — результаты измерений, проведенных за рубежом, можно узаконить, если соблюдены три условия:
Полный список необходимых документов включает следующее.
1. Заявление, которое должно содержать:
2. Документы, подтверждающие соответствие результатов измерений обязательным метрологическим требованиям (в т.ч. сертификаты калибровки и (или) методики калибровки).
3. Документы, подтверждающие прослеживаемость средств измерений, принадлежащих иностранным организациям, к государственным первичным эталонам соответствующих единиц величин или к национальным эталонам единиц величин иностранных государств, прошедшим сличения с государственными первичными эталонами единиц величин.
4. Документы, подтверждающие аккредитацию или уполномочивание (нотификацию) организаций, выдавших документы, указанные в п. 3.
Сбор всех необходимых документов — процесс, безусловно, ресурсоемкий, но сама процедура проходит достаточно легко, занимает до 15 рабочих дней и существенно упрощает таможенное оформление и сертификацию импортной продукции, если она сопровождается иностранными протоколами испытаний.
До недавнего времени порядок признания результатов калибровки измерительного оборудования регулировался постановлением Правительства РФ от 02.04.2015 № 311. Оно позволялo использовать данные калибровки для целей поверки, т.е. официального подтверждения пригодности прибора. Но, по сути, это был юридический «костыль»: добровольная калибровка и обязательная поверка формально связывались, но полноценного механизма превращения одного в другое не существовало.
С 01.03.2025 эта связка была разорвана. Поверка определена как обязательная процедура, которая входит в СГРОЕИ. Калибровка остается добровольной, и ее результаты теперь не могут быть прямым основанием для поверки. При этом те, кто проходит добровольную калибровку, получают «бонус» — возможность использования данных калибровки при проведении поверки, что позволяет значительно сократить временные затраты и снизить общую стоимость процесса, сохраняя при этом высокую точность измерений.
Порядок использования данных калибровки для проверки зафиксирован в приказе Минпромторга России от 27.01.2025 № 336, который вступил в силу только 01.09.2025. Таким образом, в течение полугода совмещать калибровку и поверку нельзя было ни по старым правилам, ни по новым, но теперь процедура вновь доступна. Проходит она так: заинтересованная организация представляет метрологической службе заявление и документацию, включая протоколы калибровки и ссылку на методологию, а метрологическая служба анализирует информацию и выносит заключение о возможности использовать результаты такой калибровки для поверки.
Для признания результатов калибровочные процедуры должны следовать утвержденной методике поверки, эталоны и средства измерений — соответствовать высоким стандартам, обеспечивая прослеживаемость до государственных первичных эталонов, а метрологические характеристики — соответствовать утвержденным значениям. Период с момента последней калибровки не должен превышать установленный межповерочный интервал.
Результаты должны быть оформлены в соответствии с нормативными документами и внутренними процедурами организации. Обязательно составление протокола калибровки и оформление сертификата, где в обязательном порядке указываются сведения об организации, прошедшей аккредитацию, дата выполнения калибровочных работ, идентификационные данные средства измерений, отсылка к использованной методике калибровки, информация об эталонных образцах и применявшемся оборудовании, а также детальное описание условий, в которых проводилась калибровка.
В признании результатов могут и отказать — из-за ошибок в оформлении, несоблюдения сроков или недостаточности эталонной базы. Но если вы проводите калибровку, попробовать все равно стоит.
Одно из самых долгожданных и желанных изменений — это новая ч. 5 ст. 27, вводящая так называемую амнистию для СИ, допущенных к применению и (или) введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4871-I «Об обеспечении единства измерений». Указанные средства измерений допускаются к применению в качестве средств измерений утвержденного типа. Вносимые изменения позволят применять подобное оборудование в СГРОЕИ, не проходя ключевой и наиболее сложной процедуры — утверждения типа. При этом все остальные обязательные требования, включая поверку и соответствие методик, остаются в силе.
Минпромторг в своих рекомендациях подчеркивает, что для применения таких СИ в СГРОЕИ необходимо не только регулярно проводить их поверку и обеспечивать соблюдение установленных обязательных требований, но и актуализировать методики поверки «с учетом действующих государственных поверочных схем и актуального парка эталонов единиц величин». Предлагается использовать для поверки таких СИ методики, установленные для групп СИ или аналогичных типов СИ, внимательно следить за интервалами между поверками указанной категории СИ (либо один год, либо в соответствии со значениями из приказа Росстандарта от 02.07.2019 № 1502).
Сама поверка таких СИ осуществляется по стандартной процедуре в соответствии с приказом Минпромторга России от 31.07.2020 № 2510, а передача сведений о результатах их поверки — в соответствии с приказом Минпромторга России от 28.08.2020 № 2906. При этом в сведениях, передаваемых в ФИФ по ОЕИ, регистрационный номер типа средств измерений в Фонде не указывается, если данное средство измерений допускалось к применению не по результатам государственных испытаний.
Ряд положений обновленного 102-ФЗ вступает в силу с 01.01.2026 — это, например, ч. 3 ст. 21, которая вводит понятие Государственной метрологической службы, и ч. 7_1, где прописаны ее полномочия:
Также с 01.01.2026 начинают действовать пункты приказа № 335, обеспечивающие возможность подавать заявление о признании результатов измерений в виде электронного документа, подписанного заявителем электронной подписью. До 01.01.2026 процедура требует бумажного документооборота.
Тем временем модернизация нормативной базы продолжается: находятся в стадии рассмотрения два законопроекта, предполагающие внесение новых изменений в 102-ФЗ. Один из них посвящен новому механизму регулирования для технических систем и устройств с измерительными функциями (ТСУИФ). К ним относятся, например, камеры фотовидеофиксации нарушений ПДД, станки с ЧПУ и беспилотные летательные аппараты. Поправки позволят устанавливать для таких систем обязательные метрологические требования и проводить их оценку в форме аттестации3.
Второй законопроект еще интереснее, поскольку коснется он всех организаций, задействованных в СГРОЕИ. Внесенный Правительством РФ документ предполагает введение платы за внесение сведений в ФИФ по ОЕИ. Аккредитованные юридические лица и ИП будут оплачивать внесение в Фонд данных об аттестованных методиках измерений и результатов поверки средств измерений. Введение платы подразумевается с 01.03.2027.
Согласно пояснительной записке, данная мера направлена на перевод Фонда на самоокупаемость и формирование внебюджетного источника для его эксплуатации и развития. Средства планируется направить на внедрение новых технологий, включая использование искусственного интеллекта для проверки данных и расширение функциональных возможностей системы4.
Для того чтобы не пропустить и правильно интерпретировать эти и другие важные изменения законодательства в сфере ОЕИ, рекомендуем внимательно читать профильные издания, использовать надежные источники информации, аккумулирующие не только нормативную базу, но и экспертизу по ней, и, конечно, участвовать в профессиональных мероприятиях. Например, в марте 2026 г. пройдет традиционная бесплатная онлайн-конференция Неделя «Техэксперт», на которой обязательно будут освещены все изменения, которые успеют пройти путь от замысла до принятого документа.
1 Разъяснение правовых коллизий, связанных с новой версией 102-ФЗ // Техэксперт: Помощник метролога [Электронный ресурс]. Режим доступа: для зарегистрированных пользователей.
2 Метрологическая экспертиза технической документации: видеосеминар // Техэксперт: Помощник метролога [Электронный ресурс]. Режим доступа: для зарегистрированных пользователей.
3 14.10.2025. На общественном обсуждении проект поправок в ФЗ «Об обеспечении единства измерений», уточняющий механизм установления требований к измерительным системам и их оценке // Техэксперт: Помощник метролога [Электронный ресурс]. Режим доступа: для зарегистрированных пользователей.
4 03.10.2025. На общественном обсуждении проект поправок в Закон «Об обеспечении единства измерений», вводящих плату за внесение сведений о поверке средств измерений // Техэксперт: Помощник метролога [Электронный ресурс]. Режим доступа: для зарегистрированных пользователей.
448
Подписка
Всероссийская организация качества
