Российское приборостроение требует системного развития, межотраслевой координации и содействия государства

В начале марта состоялись два знаковых мероприятия, направленных на поддержку отечественных производителей средств измерений (СИ). Изготовление СИ и решений на их основе является сквозной отраслью, критически важной с точки зрения импортонезависимости, безопасности производства и высокого качества выпускаемой в стране продукции. Федеральный проект «Технологическое лидерство в обеспечении единства измерений» — одна из ключевых инициатив в этой сфере, ставящая целью достижение к 2035 г. технологического суверенитета.

Обеспечение надлежащей эксплуатации Федерального информационного фонда ОЕИ

Эта тема стала центральной на заседании Межотраслевого совета по прикладной метрологии и приборостроению при Комитете РСПП по техническому регулированию. Участники совещания — главные метрологи ведущих российских компаний, представители Минпромторга России, Росстандарта, региональных объединений РСПП — высказали свои предложения по внесению соответствующих изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» и подзаконные акты. Присутствующие отметили необходимость учета интересов всех участников метрологической деятельности и недопущения существенного увеличения затрат на нее.

Межотраслевой совет работает уже много лет. В его состав входят практикующие специалисты крупнейших отечественных предприятий, которые вносят весомый вклад в совершенствование законодательства в сфере метрологии. Совет тесно взаимодействует с Минпромторгом России и Росстандартом, что позволяет вырабатывать консолидированную точку зрения бизнеса и государственных структур на решение вопросов метрологического обеспечения с учетом мнения экспертного сообщества.

А.Н. Лоцманов и Д.А. Кузнецов

С приветственным словом к его участникам обратился заместитель председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Лоцманов.

Е.Р. Лазаренко и К.В. Леонидов, председатель Комитета по техническому регулированию,
стандартизации и качеству продукции

Позицию государственных органов власти по внесению изменения в закон и другие документы обосновали в своих выступлениях заместитель начальника Управления государственной политики в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России Дмитрий Кузнецов и заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Евгений Лазаренко.

О деятельности ИЦК «Метрология и измерительная техника» проинформировал Александр Дзюбан, эксперт­аналитик ИЦК. Этот коллегиальный совещательный орган создан при Минпромторге России решением Правительства РФ по согласованию с Минцифры России. Его цель — ускоренное замещение зарубежных аналогов отечественными решениями, обеспечение технологического суверенитета в области создания и применения цифровых продуктов для метрологической деятельности, а также участие в отборе особо значимых проектов, рекомендуемых для государственной поддержки.

Участники заседания также заслушали и обсудили выступление председателя Совета Анатолия Кривова о состоянии разработки изменений в приказы Минпромторга России о порядке проведения испытаний и утверждения типа стандартных образцов (СО) или средств измерений (СИ)¹ и порядке проведения поверки СИ². По итогам обсуждения было отмечено, что подготовленные редакции проектов документов учитывают изменения законодательства и большую часть замечаний и предложений от предприятий и организаций.

В завершение Андрей Лоцманов представил собравшимся ведущий в России и странах СНГ метрологический журнал «Мир измерений» и главного редактора издательства РИА «Стандарты и качество» Татьяну Киселеву. В своем докладе она подчеркнула безусловную значимость профессиональных изданий как для системного повышения квалификации и наращивания компетенций отдельных специалистов, так и для роста конкурентоспособности экономики в целом и, в итоге, для достижения нашей страной технологического лидерства.

О развитии приборостроения в Российской Федерации

Так звучала тема объединенного заседания Ассоциации приборостроительных компаний и подкомитета по развитию производства средств измерений Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции, состоявшегося в рамках деловой программы выставки «Нефтегаз».

В заседании приняли участие представители приборостроительных предприятий, органов власти и нефтегазовых компаний, эксплуатирующих средства измерений. Состоялось обсуждение инициатив Минпромторга России и Росстандарта, направленных на поддержку отечественного приборостроения и сферы обеспечения единства измерений (ОЕИ), мероприятий федерального проекта, опыта других отраслей машиностроения по защите рынка. Также участники обсудили введение электронных паспортов СИ для обеспечения цифровой прослеживаемости метрологических работ.

С приветственным словом к участникам заседания обратился Дмитрий Кузнецов, заместитель начальника Управления государственной политики в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России.

С докладом «Итоги 2025 года. Основные направления развития системы обеспечения единства измерений в 2026 году» выступил заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Евгений Лазаренко. Он отметил, что за истекший период произошел целый ряд позитивных перемен, таких как:

• сокращение общего срока утверждения эталона;
• оптимизация процесса отнесения технических средств к средствам измерений;
• оптимизация процесса проведения поверок с использованием локальных поверочных схем;
• упрощение оформления материалов первичной аттестации эталонов;
• совершенствование процесса обращения с эталонами переменного состава;
• регламентация процедуры утверждения эталонов.

Одним из ключевых событий прошлого года и одновременно главным вектором дальнейшего развития стало внесение Росстандартом в Минпромторг России итогового проекта долгосрочного планирования в сфере обеспечения единства измерений в Российской Федерации до 2035 г. Среди основных задач документа в первую очередь следует выделить преимущества введения института уполномочивания государственных организаций на выполнение работ в сфере госрегулирования. Причем введение такого института может проходить поэтапно, начиная с уполномочивания государственных научных метрологических институтов (ГНМИ) и государственных региональных центров метрологии (ГРЦМ) с последующим расширением круга уполномоченных лиц и полным переходом на выполнение работ (оказание услуг) в сфере государственного регулирования ОЕИ только уполномоченными организациями.

Важную роль будет играть повышение статуса межлабораторных сравнительных испытаний (МСИ). Организации, регулярно принимающие участие в МСИ и получившие положительные результаты по всем позициям области аккредитации, могли бы быть освобождены от прохождения очередной процедуры подтверждения компетентности или проходить ее по облегченной (документарной) процедуре без выезда экспертной группы.

Следующее значимое направление — совершенствование механизма законодательного и нормативно­правового регулирования в отношении технических систем и устройств с измерительными функциями. В первую очередь это касается формирования правового поля для применения цифровых технологий в системе ОЕИ. Широкие возможности по повышению эффективности метрологических услуг, такие как создание цифровых полигонов, двойников эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений, а также цифровых стандартных справочных данных, в настоящее время законодательно не урегулированы.

Одновременно требуется установление требований к метрологически значимому программному обеспечению (ПО) и порядку оценки его соответствия. Подсистема «АРШИН» — составная часть ФГИС Росстандарта — предназначена для автоматизации создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений. Однако в настоящее время она реализована (за исключением модуля «Поверки») на программных средствах британского разработчика, которые не являются ПО с открытым исходным кодом, что создает предпосылки к прекращению возможности эксплуатации. Таким образом, необходим скорейший переход на отечественное программное обеспечение или открытые языки программирования, допущенные для использования на территории Российской Федерации.

Среди задач федерального проекта и перспективного планирования — создание трехуровневой системы подготовки профильных специалистов по направлению «Метрология» и «Контрольно­измерительные приборы и средства автоматизации (КИПиА)», а также условий для их трудоустройства и профессионального развития.

Решению проблемных вопросов развития российского приборостроения было посвящено выступление директора Ассоциации приборостроительных компаний Евгения Гаврильчика. Главная цель Ассоциации — объединить российские приборостроительные компании для успешного развития отрасли, выстраивания конструктивного диалога и эффективной системы государственной поддержки, а также совершенствование нормативной базы для защиты интересов отечественных производителей метрологического оборудования. «Спрос на отечественную продукцию постоянно растет, как и ее качество, но сейчас велики риски занятия ниш, освободившихся после ухода западных брендов, азиатскими производителями», — выражает он озабоченность.

В этой связи о реализации мероприятий федерального проекта в поддержку отечественных производителей участников заседания ознакомил председатель подкомитета по развитию производства средств измерений Комитета по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции ТПП РФ, заместитель генерального директора по взаимодействию с органами государственной власти ГК «Метран» Вячеслав Бурмистров.

Среди финансовых мер он выделил самые универсальные и действенные механизмы развития, а именно федеральные и региональные программы, которые реализуются министерствами и Фондом развития промышленности (ФРП): «И Минпромторг, и региональные министерства, и ФРП выстроили очень оперативную и качественную работу по реализации широкого перечня программ для предприятий машиностроения в целом — „Проекты развития“, „Компонентная база“, „Роботизация“, компенсация затрат на НИОКР и на целевое приобретение нового оборудования для расширения производства. Большинство мер, особенно реализуемых ФРП, обеспечены бюджетом и имеют четкие, понятные процедуры». Однако каких­то особых, специальных программ для производителей метрологического оборудования пока не существует.

Докладчик также рассказал о мерах, которые напрямую не привлекают оборотные денежные средства, но позволяют сэкономить на налогах, вложениях в инфраструктуру. Это относится к специальным инвестиционным контрактам (СПИК), соглашениям о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), кластерным платформам и т.д., а также к отдельным нормативным документам. Речь идет, например, о постановлении Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» или о постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части использования отечественного ПО для объектов критической инфраструктуры.

Все перечисленные механизмы и документы должны стать стимулом для развития отечественного производства, благодаря чему приборостроение вернется к прежней роли самостоятельной, значимой для промышленности отрасли.

В заседании принял участие заместитель председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Лоцманов. Он выступил с докладом «Стандартизация как инструмент технологической независимости». В своем выступлении, в частности, рассказал о работе Межотраслевого совета по прикладной метрологии и приборостроению, созданного при Комитете РСПП. При участии членов Совета в последние годы приняты изменения в ФЗ‑102 «Об обеспечении единства измерений». На базе Совета была создана Рабочая группа в сфере обеспечения единства измерений при правительственной подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) функций федеральных органов исполнительной власти, а также Индустриальный центр компетенций (ИЦК) «Метрология и измерительная техника».

В состав Рабочей группы вошли председатель Межотраслевого совета, главные метрологи «Росатома», «Роскосмоса», «Лукойла» и других компаний. Обсуждение документов ведется с участием метрологов широкого круга предприятий, входящих в Межотраслевой совет. При активном участии Рабочей группы в сфере обеспечения единства измерений сохранен государственный метрологический контроль (надзор). С учетом выработанных ее членами предложений принято 14 нормативных правовых актов в сфере обеспечения единства измерений.

Андрей Лоцманов проанализировал практику применения Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации», отметив при этом, что представители промышленных предприятий в результате опроса, проведенного Комитетом РСПП по техническому регулированию, высоко оценили эффективность данного законодательного акта и посчитали необходимым включение стандартизации в государственную политику страны.

Соб. инф.

Фото предоставлены пресс-службой Комитета РСПП по техническому регулированию

¹ Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.08.2020 № 2905 «Об утверждении порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, внесения изменений в сведения о них, порядка выдачи сертификатов об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, формы сертификатов об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, требований к знакам утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений и порядка их нанесения».
² Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31.07.2020 № 2510 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке».

01.05.2026

---

448

Поделиться: