Стать автором
Обратная связь
Архив номеров

Работа вне системы ГОСТ Р: проблемы и перспективы

В статье специалистов ФБУ «Новосибирский ЦСМ» сформулированы проблемы, возникшие в связи с прекращением действия системы добровольной сертификации ГОСТ Р, и пути их решения.

После прекращения действия системы ГОСТ Р1, на которую многие годы ориентировались специалисты по сертификации, производители продукции и потребители (см. справку), прошло уже несколько месяцев. Однако четкого ответа на вопрос о том, что ее заменит, до сих пор нет.

Усложнилась ли работа?

Система ГОСТ Р на протяжении многих лет определяла порядок подтверждения соответствия как отечественных, так и импортных товаров. Она распространялась на самые востребованные категории продукции: товары народного потребления, товары, предназначенные для производства, строительные материалы и инструменты, услуги, подлежащие подтверждению соответствия, на все виды систем менеджмента качества, действующих на территории России, и все виды производств, которые подлежали подтверждению соответствия. И вот вышел документ, который отменил действие этой системы, после чего возник определенный вакуум, пока ничем не заполненный.

Прошли уже девять месяцев неопределенности. Единственная система, которая могла бы полноценно заменить ГОСТ Р, — Национальная система сертификации (НСС). Она наиболее полно охватывает весь круг вопросов отмененной системы — регламентирует подтверждение соответствия не только продукции, но также услуг и систем менеджмента, при этом предъявляет достаточно жесткие требования к заявителям и способна повысить не только конкурентоспособность отечественных предприятий, но и вернуть доверие к товарам, выпущенным по государственным стандартам. Однако никакого решения на этот счет на законодательном уровне до сих пор не принято.

Справка

Отмена сертификата ГОСТ Р

Система добровольной сертификации ГОСТ Р всегда была одной из самых популярных и востребованных среди предпринимателей. Такой статус она сохраняла несмотря на существование множества других (более 1000) официально зарегистрированных в РФ профильных и узконаправленных систем добровольной сертификации (СДС). В рамках ГОСТ Р можно было провести оценку соответствия любой не запрещенной к производству и реализации продукции. Добровольные сертификаты ГОСТ Р оформляли и предприниматели, чья продукция попадала под требования об обязательной оценке по ТР ТС, и те, кому вообще не требовалось оформление обязательных сертификатов и деклараций. Наличие сертификата ГОСТ Р давало его обладателям ряд весомых конкурентных преимуществ в виде повышения узнаваемости бренда, маркировки спецзнаком соответствия «РСТ», возможности максимально выгодно представить свои товары потребителю. Добровольный сертификат ГОСТ Р можно было получить на любые готовые изделия — от зубных щеток до сложных промышленных механизмов, а также в ГОСТ Р можно было сертифицировать услуги и системы менеджмента.
Вместе с ГОСТ Р Приказом Росстандарта № 3358 от 26.12.2019 г. было приостановлено действие еще семи систем добровольной сертификации, владельцем которых он выступал. В установленном порядке информация о прекращении их действия была размещена в карточках Единого ре­естра. При этом введение какого-либо переходного периода в связи с такими изменениями не было предусмотрено. Дальнейшее использование бланков добровольной сертификации ГОСТ Р невозможно. Действие выданных ранее сертификатов не прекращается одномоментно. Документ остается действительным в пределах установленного в нем срока, либо ограничения по сроку годности/хранения продукции. Основная цель прекращения действия указанных СДС заключается в реформировании и комп­лексном обновлении всей системы добровольной сертификации в России.
С указанной даты отмены действия национальной СДС ГОСТ Р Росстандарт является владельцем всего одной СДС, зарегистрированной 09.01.2017 г. в Едином реестре согласно Приказу Росстандарта № 2033 от 29.12.2016 г., — Национальной системы сертификации (НСС). Данная СДС является усовершенствованной в сравнении с действовавшими ранее. Она в бóльшей мере отвечает современным рыночным требованиям, использует обновленные методики проведения оценки. Однако выдача добровольных сертификатов возможна не только в системе НСС, но и в любых других системах, зарегистрированных в установленном порядке Росстандартом.
Источник информации:

https://roskachestvo.org/dobrovolnaya-sertifikaciya-otmena-gost-r

Пока в рамках НСС работы по добровольной сертификации могут проводить органы по сертификации федеральных учреждений Росстандарта, и заявки на выполнение таких работ от предприятий Новосибирска уже поступают к нам. Проводя подтверждение соответствия, мы ориентируемся на главные нормативные документы России — ГОСТы. Несмот­ря на существенное изменение и значительное обновление нормативной базы в последнее время, некоторые ГОСТы настолько устарели, что правильней было бы руководствоваться техническими условиями (ТУ) и стандартами организации (СТО), которые содержат более актуальную информацию.

По данным журнала «Вестник РСТ», около 85 % отечественной продукции сегодня выпускается по ТУ — документам по стандартизации, в которых изготовитель устанавливает требования к конкретной продукции или к определенной совокупности конкретной однородной продукции. Но, как показывает практика, и здесь нет порядка. Зачастую технические условия и стандарты организаций построены без учета нормативных требований. Содержащаяся в них информация далеко не всегда отражает требования безопасности. Если же появятся правила, эти нюансы будут отрегулированы, а ТУ и СТО станут хорошим дополнением к требованиям ГОСТов.

Национальная система сертификации

Для того, чтобы в НСС пошли представители малого и среднего бизнеса, необходимо проработать меры по возможному сокращению затрат на оценку соответствия в ней: сегодня для многих они неподъемные. Необходимо обратить внимание и на другие наиболее острые проблемы, с которыми специалисты сталкиваются в ежедневной работе по добровольной сертификации.

Одна из них — кадровая. Сегодня найти свободного эксперта, в том числе для расширения области аккредитации ОС, очень сложно.

Чтобы вырастить «своего» специалиста, требуется не меньше трех лет. Совместительство в области сертификации запрещено, хотя в данной ситуации было бы целесообразно, если бы появилась возможность часть работ выполнять не отдельному органу, а некой «антрепризе», например, межрегиональному коллективу экспертов.

В таком режиме эксперты могли бы работать по договорам субподряда и осуществлять отбор образцов, ана­лиз состояния производства на далеко разбросанных объектах, что обычно требует больших затрат от заявителя, так как свя­зано с переездами на значительные расстояния.

Кроме того, повис в воздухе вопрос о проведении инспекционного контроля в рамках отмененных систем. Свои предложения по поводу проведения инспекционного контроля и работы в рамках отмененных систем специалисты Органа по сертификации ФБУ «Новосибирский ЦСМ» уже отправляли в Росстандарт и Росаккредитацию.

Налицо также необходимость введения принципа взаимозаменяемости систем добровольной сертификации (СДС). На сегодняшний день на территории РФ действует великое множество СДС. Однако между ними нет практики взаимного признания. Это усложняет работу многим недостаточно информированным предприятиям, которые, имея уже оформленный сертификат соответствия одной системы, участвуя в закупках, понимают, что он в их случае не подходит. А для получения другого приходится вновь тратить немалые денежные средства и ждать достаточно продолжительное время. Далеко не все к этому готовы. Такая ситуация вызывает дополнительное недоверие к существующим СДС. Поэтому хотелось бы, чтобы в будущем системы добровольной сертификации были приведены к единому знаменателю.

Резюме

Необходимо создание единого общедоступного реестра аккредитованных испытательных лабораторий и центров сертификации, который бы регулярно актуализировался в рамках проведения добровольной сертификации. Это позволит предпринимателям четко понимать, какие услуги, где, в какие сроки и за какие деньги они могут получить. Прозрачность правил и процедуры сертификации исключит появление на рынке недобросовестных организаций, предлагающих услуги по подтверждению соответствия.

«Контроль качества продукции» Октябрь 2020

Рубрика: Мнение
Автор(ы): О. Морозова, И. Антимонова, Ю. Цыганкова
01.10.2020

448
Поделиться:

Подписка