Аккредитованы? Ждите госконтроль...

В настоящее время наряду с «Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц»¹, принятым после вступления в силу № 248–ФЗ2, действует «Административный ­регламент по осуществлению Федеральной службой по аккредитации федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц»3. После принятия Положения он не пересматривался. На испытательные лаборатории распространяется также Положение о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре)4, устанавливающее порядок организации и осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) Росстандартом и его территориальными органами.

Объектами государственного контроля (надзора) являются:

а) деятельность аккредитованных лиц, а именно:

• органов по сертификации продукции, услуг;
• органов по сертификации систем менеджмента;
• органов по сертификации персонала;
• испытательных лабораторий (центров);
• органов инспекции;
• органов по валидации и верификации парниковых газов;

б) деятельность провайдеров программ проверки квалификации.

в) охраняемые законом ценности, программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) которым ежегодно утверждается Росаккредитацией.

При осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) самообследование.

Росаккредитация размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети Интернет:

• руководства по соблюдению обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля деятельности аккредитованных лиц;
• перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по государственному контролю (надзору);
• программу профилактики;
• перечень сведений, которые могут запрашиваться Росаккредитацией у контролируемого лица;
• сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
• доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;
• доклады о государственном контроле (надзоре);
• информацию о способах и процедуре самообследования;
• иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) программами профилактики.

Аккредитованные лица могут самостоятельно определить уровень соблюдения ими обязательных требований. Самообследование осуществляется в автоматизированном режиме с использованием одного из способов, указанных на официальном сайте Росаккредитации в сети Интернет. Техническое обеспечение самообследования возлагается на Федеральное автономное учреждение «Национальный институт аккредитации» (ФАУ НИА).

Процедуры и требования подробно изложены в Административном регламенте: в разд. 3.3.1 «Наблюдение за исполнением аккредитованными лицами обязанности по прохождению процедуры подтверждения компетентности» и разд. 3.4 «Осуществление систематического наблюдения за исполнением аккредитованным лицом обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами, включая принятие мер по его результатам».

Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований формируется заключение, содержащее вывод о выявлении или отсутствии в деятельности аккредитованного лица индикаторов риска и (или) об установлении или неустановлении факта несоответствия деятельности и (или) результатов деятельности аккредитованного лица обязательным требованиям. К заключению прилагаются документы и иные материалы, обосновывающие выводы заключения, в том числе результаты анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований. При наличии в заключении выводов о выявлении в деятельности аккредитованного лица индикаторов риска и (или) об установлении факта несоответствия деятельности и (или) результатов деятельности аккредитованного лица обязательным требованиям готовится мотивированное представление с приложением документов и иных материалов, обосновывающих выводы заключения, в том числе результаты анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований, и направляется уполномоченному должностному лицу для принятия решения о проведении внеплановой проверки или об объявлении предостережения.

О проведении выездной проверки аккредитованное лицо уведомляется (в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) посредством направления копии решения о ее проведении не позднее чем за 24 ч до ее начала, в т. ч. по адресу электронной почты, указанному в реестре аккредитованных лиц. Срок проведения выездной проверки устанавливается в пределах 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе про­ведения выездной проверки не может превышать 50 ч для малого предприятия и 15 ч для микропред­приятия (численность работников до 15 чел.). Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту. В ходе выездной проверки может быть проведен эксперимент, заключающийся в использовании тест-­заданий и (или) тест-ситуаций, ­позволяющих осуществить оценку навыков работников аккредитованного лица по выполнению работ согласно области аккредитации.

Указанная оценка навыков осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Росаккредитацией, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы ФАУ НИА.

В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано:

• какое именно обязательное требование нарушено;
• каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено.

В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.

01.11.2021

---

448

Поделиться: