Экологическое законодательство: усиление надзора, изменения в недропользовании и новые штрафы в КоАП

От редакции. В рубрике «Нормативное регулирование» рассказываем о главных изменениях в экологическом законодательстве: размещении пунктов приема вторресурсов, введении штрафов в области оборота древесины, использовании участков недр местного значения и усилении государственного надзора за золотодобывающими предприятиями.

Обращение с отходами

Упростили размещение ­пунктов приема вторичных ресурсов

Правительство расширило перечень объектов, размещение которых может осуществляться на публичных землях и земельных участках без их предоставления или установления сервитута в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.06.2024 № 850 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300».

Напомним, что, по общему правилу, использование таких земель и земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа в соответствии со ст. 39.33 ЗК РФ [1].

Согласно изменениям, к таким объектам теперь отнесены:

• пункты и места приема (сбора) вторичного сырья и вторичных ресурсов (ранее в перечень были включены только пункты приема вторичного сырья);
• контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО).

Документ вступил в силу 06.07.2024.

Рекомендации.
К вторичному сырью относится продукция, получаемая из вторичных ресурсов. А к вторичным ресурсам относятся отходы, пригодные для переработки и изготовления вторичного сырья.

Изменения направлены на развитие инфраструктуры для раздельного сбора отходов. Также они позволят упростить размещение контейнерных площадок для сбора ТКО в целях борьбы с их дефицитом.

Административная ­ответственность

Введены штрафы за несоблюдение обязательных требований при обороте древесины

Изменения в КоАП РФ предусматривают целый ряд новых составов административных правонарушений в области оборота древесины в соответствии с Федеральным законом от 08.07.2024 № 165-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Изменения вступили в силу по истечении 10 дней с даты официального опубликования закона, за исключением отдельных положений, которые вступят в силу с 01.01.2025.

Рекомендации.
Изменения в КОАП РФ подготовлены во исполнение поручений президента РФ по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса от 06.11.2020 № Пр-1816 [ 2], а также для развития изменений, внесенных в ЛК РФ Федеральным законом от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс...» (далее – Закон № 3-ФЗ).

Закон № 3-ФЗ принят для пресечения незаконной деятельности в лесопромышленном секторе РФ. Так, в ЛК РФ появилась ст. 96.2 [3], которая регламентирует осуществление федерального государственного надзора в сфере оборота древесины.

Табл. 1. Составы административных правонарушений в области оборота древесины с размерами штрафов

Недропользование

Разрешено использовать участки недр местного значения без аукциона

22.07.2024 опубликован Федеральный закон от 22.07.2024 № 205-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» (далее – Закон № 205-ФЗ), позволяющий субъектам естественных монополий без аукционов получать участки недр местного значения для добычи и разведки общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ), необходимых для строительства, реконструкции, ремонта магистральных нефтепроводов и газопроводов.

Соответствующие изменения вносятся в ст. 9, 10, 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Перечень магистральных нефтепроводов и газопроводов, на которые будет распространяться указанное регулирование, определит Правительство РФ. Для застройщиков прочих объектов магистрального трубопроводного транспорта сохраняется действующий порядок, предусматривающий необходимость проведения аукциона для получения права на разведку и добычу ОПИ.

Рекомендации.
В пояснительной записке упоминается, что Закон № 205-ФЗ принят в качестве меры поддержки субъектов естественных монополий при строительстве магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов в рамках переориентации соответствующих поставок с запада на восток, на рынки дружественных стран.

Возможность разведки и добычи ОПИ без аукциона в 2017 г. была введена для строительства автодорог, в 2022 г. – для строительства железных дорог. Парламентарии отметили, что такая мера позитивно сказалась на темпах строительства.

Контроль и надзор

Усилен государственный надзор за золото­добывающими предприятиями

Опубликовано постановление Правительства РФ от 12.07.2024 № 948 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1095», которое вносит изменения в Положение о федеральном государственном геологическом контроле [4]. Изменения коснутся категории риска влияния на окружающую среду объектов, связанных с геологическим изучением, разведкой и добычей россыпного золота.

Изменения предусматривают:

• повышение категории риска для объектов месторождения россыпного золота со среднего до значительного;
• проведение плановых проверок на таких объектах один раз в три года, а не в четыре года, как было ранее.

Рекомендации.
Необходимость изменения правового регулирования в части перевода объектов контроля в более высокую категорию риска основана на анализе правоприменительной практики Росприроднадзора.

Как правило, месторождения россыпного золота расположены по берегам рек, в лесах, и их освоение зачастую наносит вред данным экосистемам. Поэтому принято решение повысить категорию риска для таких объектов со среднего до значительного.

Это позволит контролирующим органам более оперативно выявлять и предотвращать нарушения природоохранного законодательства на месторождениях россыпного золота. В случае нарушений Росприроднадзор усилит контроль за таким месторождением и может повысить категорию риска до высокого и чрезвычайно высокого.

Источник: EcoStandard.journal

[1] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/976d5a9d7fc233d1b4866ec7da34b691b336ad7e/

[2] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_367182/

[3] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/0982affa9a58ec773a928e8b02d0a64d71f74d0b/

[4] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389346/e2618983b895c4416eafa066f348fb3be5f47e24/

01.10.2024

---

448

Поделиться: