Стать автором
Обратная связь
Архив номеров

Инфраструктура качества и продовольственная безопасность: что общего?

«Контроль качества продукции» Ноябрь 2024

Рубрика: События, факты, комментарии

В Президентской библиотеке Санкт-Петербурга 9–11.10.2024 состоялся V Юбилейный международный технологический форум «Российская неделя стандартизации». В рамках мероприятия была организована дискуссия, посвященная вопросам качества и безо­пасности пищевой продукции.

Работу сессии открыл доклад директора департамента стандартизации материалов и технологий ФГБУ «Институт стандартизации» Е.В. Костылевой. В нем инфраструктура качества рассматривалась как комплекс составляющих, которые обеспечивают базовую потребность в безопасности и качестве продукции.

Были выделены основные системы, создающие условия для нормального функционирования инфраструктуры качества.

1. Установление единых требований (нормотворчество и стандартизация).
2. Обеспечение соответствия установленным требованиям (оценка соответствия).
3. Подтверждение компетентности органа по оценке соответствия (аккредитация).
4. Метрологический контроль (подтверждение результатов испытаний).
5. Контроль за оборотом продукции.

Такой подход позволяет производителям и стандартизаторам оправдать доверие потребителя.

Каждый блок опирается на стандарты. Так, аккредитация регламентируется стандартами серии ГОСТ ISO/IEC 17000 и др., обеспечение соответствия установленным требованиям – стандартами на продукцию, а метрологический контроль – стандартами серии «Государственная система обеспечения единства измерений» и т.д.

Деятельность по стандартизации направлена на улучшение качества жизни в стране, что предполагает повышение качества товаров и услуг, рост конкурентоспособности отечественной продукции. Участие производителей в этом процессе должно быть особенно активным.

«Часто поступает вопрос: зачем за счет собственных средств разрабатывать стандарты? Пусть это делают проверяющие органы. На самом деле, если отрасль конкурентоспособна, то, на наш взгляд, это святая обязанность добросовестного изготовителя – как минимум принимать участие в обсуждении этих требований и как максимум – диктовать эти требования, чтобы все остальные автоматически подтягивались до вашего уровня, заданного в рамках документа по стандартизации. Изготовителям необходимо активизировать свою деятельность в профильных технических комитетах. Лучше жить по тем нормам, в создании которых вы принимали непосредственное участие, чем оказаться в ситуации, когда другие участники рынка диктуют вам необходимые нормы для соблюдения», – считает Е.В. Костылева.

Непрерывное улучшение процессов должно проходить на протяжении всего жизненного цикла продукции с ориентацией на нормативные документы (рис. 1).


  Рис. 1. Планирование и управление деятельностью на стадиях жизненного цикла продукции и услуг

Важно, чтобы предприятия плотно взаимодействовали с техническими комитетами по стандартизации (ТК) не только после того, как стандарт уже вышел, но и в ходе его разработки.

Вице-президент по качеству, техническому регулированию и стандартизации Союза производителей соков, воды и напитков (СОЮЗНАПИТКИ) Л.М. Хомич рассказала о деятельности организации, направленной на повышение качества продукции.

Работа над качеством невозможна без углубления в вопросы технического регулирования и стандартизации. Объединение «СОЮЗНАПИТКИ» является разработчиком или соразработчиком более 100 государственных стандартов в области соковой продукции, упакованной питьевой воды, безалкогольных напитков.

Союз является членом четырех ТК:

  • ТК 093 «Продукты переработки фруктов, овощей и грибов»;
  • ТК 175 «Пивоваренная продукция и напитки безалкогольные»;
  • ТК 036 «Продукция специализированная пищевая»;

ТК 335 «Методы испытаний агропромышленной продукции на безопасность».

В рамках организации действуют:

  • аналитическая комиссия (разработка стандартов на методы исследований);
  • комитет по техническому регулированию и стандартизации (разработка стандартов на отдельные виды напитков).

Сегодня объединение «СОЮЗНАПИТКИ» работает над двумя очень важными проектами.

1. ГОСТ 32220–2013 «Вода питьевая, расфасованная в емкости. Общие технические условия» [1]. Это старый ГОСТ, который не согласуется с Техническим регламентом ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» [2], в связи с чем его предстоит существенно изменить. Сейчас готова уже первая редакция.

Задача проекта: гармонизация данного стандарта с положениями ТР ЕАЭС 044/2017.

2. ГОСТ 28188–2014 «Напитки безалкогольные. Общие технические условия» [3], в который также нужно внести существенные изменения.

Задачи проекта:

  • гармонизировать термины и определения, используемые в указанном стандарте и в ГОСТ 34792–2021«Продукция слабоалкогольного и безалкогольного производства» [4];
  • уточнить понятие низкокалорийных напитков с пониженной энергетической ценностью (калорийностью);
  • уточнить положения, касающиеся содержания биологически активных веществ, витаминов, минералов и т.д.

Обновленные стандарты планируется получить к концу следующего года.

Союз активно участвует в стандартизации, работает во всех ТК, самостоятельно проводит мониторинг показателей качества продукции в своей отрасли и мониторинг ее реализации.

Молочная отрасль сегодня является, с одной стороны, весьма консервативной, поскольку все хотят потреблять традиционные продукты, а с другой – очень новаторской, т.к. на рынок выходит множество инновационных продуктов. Заместитель директора по научной работе ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт сыроделия и маслоделия» Е.В. Топникова рассказала, как правильно стандартизировать это обилие продукции: сохранить традиции и в то же время обеспечить инновации для потребителей, корректно идентифицировать новые позиции.

Стандартизацией молочной продукции занимается ТК 470 «Молоко и продукты переработки молока». Среди его основных задач спикер выделила:

  • обеспечение взаимопонимания между участниками молочного рынка, а также однозначной идентификации используемого сырья и выпускаемой продукции, оптимизацию и унификацию ее номенклатуры;
  • установление оптимальных требований к качеству и безопасности молочной продукции в интересах потребителя и государства, включая положения, направленные на улучшение здоровья граждан и охрану окружающей среды; предупреждение действий, вводящих потребителя в заблуждение;
  • нормативно-техническое обеспечение подтверждения соответствия продукции установленным требованиям при обращении ее на рынке, в т.ч. при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд;
  • нормативно-техническое обеспечение государственных и межгосударственных программ развития с устранением технических барьеров.

В 2024 году ТК 470 работает над проектами новых и пересмотром ряда существующих стандартов:

  • ГОСТ 31457–2012 «Мороженое молочное, сливочное и пломбир. Технические условия» [5] (пересмотр);
  • ГОСТ «Мороженое с низким содержанием сахарозы и без сахарозы; Технические условия» (проект);
  • ГОСТ «Концентраты молочного белка сухие. Технические условия» (разрабатывается на базе ГОСТ Р и новых технических решений);
  • ГОСТ 31453–2013 «Творог. Технические условия» [6] (пересмотр);
  • ГОСТ «Пермеаты из молочного сырья сухие. Технические условия» (проект);
  • ГОСТ Р «Молоко питьевое низколактозное для детского питания. Технические условия» (проект);
  • ГОСТ Р «Продукты для детского питания. Коктейли молочные для детей дошкольного и школьного возраста. Общие технические условия» (проект);
  • Изменение № 1 к ГОСТ Р 54759–2011 «Продукты переработки молока. Методы определения массовой доли крахмала» [7];
  • Изменение № 1 к ГОСТ 23327–98 «Молоко и молочные продукты. Метод измерения массовой доли общего азота по Кьельдалю и определение массовой доли белка» [8];
  • ГОСТ Р «Молоко и молочные продукты. Критерии подлинности» (проект).

Главная цель работы – не только обеспечить нормирование, но и создать систему стандартов, которая позволит проверить тот или иной продукт на соответствие требованиям. Развитие системы стандартизации в молочной отрасли продиктовано канонами, которые есть у всех стандартизаторов. Однако появляются и новые вызовы, связанные с изменением состава, свойств используемого сырья, совершенствованием инструментов оценки качества и безопасности сырья и готовой продукции. Кроме того, техника и технологии динамично развиваются, появляются новые процессы, продукты, виды сырья и ингредиентов, следовательно, необходимо их контролировать, чтобы обеспечить вывод на рынок безопасного и востребованного продукта.

Работа сессии продолжилась обсуждением рыбной продукции. Начальник отдела технического регулирования и стандартизации департамента технического регулирования ФГБНУ «ВНИРО», заместитель председателя ТК 300 «Рыбные продукты пищевые, кормовые, технические и упаковка» М.М. Дьяченко рассказала, как стандарты обеспечивают продовольственную безопасность, о трендах в отрасли и важных моментах, на которые обращают внимание в рамках работы технического комитета.

ТК 300 «Рыбные продукты пищевые, кормовые, технические и упаковка» является национальным межгосударственным техническим комитетом. За ним закреплено 190 действующих стандартов в области рыбной промышленности. Отрасль специфичная, и это отражается на стандартизации. Ее объектами являются водные биологические ресурсы, на которые устанавливаются квоты. Большое значение имеет наименование продукта, т.к. в зависимости от него пищевая ценность, технологические и органолептические свойства продукта могут быть совершенно разными. При разработке стандартов необходимо учитывать эти особенности. Огромное влияние на разработку стандартов оказывает цикличность поступления сырья, обусловленная миграцией определенных видов рыб. Так, на протяжении 25 лет в Каспийском море отсутствовала килька обыкновенная, вследствие чего этой позиции не было в стандарте. Теперь фиксируется очень большой вылов кильки, поэтому принято решение внести ее в стандарт на шпроты. Также долгое время у берегов РФ не было иваси и сардин, зато активно добывали сайру. Сейчас сайра мигрировала к берегам Японии, а у нас возросли объемы вылова иваси и сардин. Эти обстоятельства должны быть учтены при разработке документов по стандартизации.

Огромное внимание уделяется созданию и актуализации стандартов на методы исследования рыбной продукции. Так, в 2020 г. были внесены важные изменения в основной стандарт по исследованиям рыбной продукции ГОСТ 7636–85 «Рыба, морские млекопитающие, морские беспозвоночные и продукты их переработки. Методы анализа» [9].

В 2025 году планируется разработка ГОСТ «Продукция рыбная пищевая. Метод определения содержания гистамина с помощью ион-парной высокоэффективной жидкостной хроматографии со спектрофотометрическим детектированием». Также намечен пересмотр ГОСТ 18173–2004 «Икра лососевая зернистая баночная. Технические условия» [10] и ГОСТ 1629–2015 «Икра лососевая зернистая в транспортной упаковке. Технические условия» [11].

Сегодня очень активно обсуждается тема безопасности рыбной продукции. Развитие рыбной промышленности – один из острых вопросов для обсуждения на всех уровнях. Нашей стране, безусловно, нужно гармонизировать внутренние стандарты с мировыми, поскольку это огромная экспортная отрасль.

Руководитель отдела технического регулирования ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН Ю.А. Кузлякина в своем выступлении отметила влияние стандартизации на формулирование требований к качеству продукции и, соответственно, на торговлю между странами, во многом зависящую от этих требований, подчеркнула важность деятельности технических комитетов и программы межгосударственной стандартизации. На начало 2024 г. в сфере мясной промышленности действовало 283 стандарта ТК 226 «Мясо и мясная продукция» (рис. 2).


  Рис. 2. Действующие стандарты в области мясной промышленности

Экспорт российских товаров претерпевает изменения, переориентируясь на страны Юго-Восточной Азии. В связи с этим была проведена аналитическая работа по оценке показателей, контролируемых в нашей продукции при экспорте в Китай, и анализ потребностей стран-экспортеров в товарах, который позволил определить перечень приоритетных видов продукции, а также выявить стандарты и методы испытаний, помогающие устранить технические барьеры при ее экспорте. Оказалось, что требования в РФ и КНР во многом схожи, но различаются в том, что касается содержания пестицидов, перечня химиотерапевтических веществ, нормирования микробиологических показателей и некоторых штаммов микроорганизмов.

Экспорт мяса, кондитерских изделий, зерна растет с каждым годом. В связи с этим участие российских отраслевых технических комитетов в разработке международных стандартов с целью их гармонизации, взаимного признания, снятия барьеров является крайне важным.

Директор ФГАНУ НИИ хлебопекарной промышленности, председатель ТК/МТК 003 «Хлебобулочные и макаронные изделия» М.Н. Костюченко подняла тему стандартизации стратегически важной продукции, входящей в продовольственную корзину потребителя.

В сфере хлебопекарной продукции произошли революционные изменения, которые способствуют повышению ее качества и безопасности. В последнее время участились случаи изменения рецептур продукции, которая вырабатывается по государственным стандартам. В связи с этим в стандарты в виде обязательных приложений внесены описания состава, рецептур и технологий. Важно, что изменения вносятся в соответствии с действующими техническими регламентами.

Институтом проведена большая работа по совершенствованию стандартов на методы определения основных показателей качества хлебобулочных изделий. Кроме того, в стандарты были внесены современные экспресс-методы оценки массовой доли сахара и жира, соли, влаги. Разработан новый метод определения степени черствости изделия, в связи с чем впервые введен соответствующий стандарт: ГОСТ Р 70085–2022 «Изделия хлебобулочные из пшеничной хлебопекарной муки. Метод определения степени черствости» [12]. Сохранение свежести, увеличение сроков годности продукции являются сейчас одной из актуальных задач, стоящих перед  производителями.

В настоящее время разрабатывается ГОСТ на метод определения допустимого содержания консервантов. В августе был проведен мониторинг содержания консервантов в батонах нарезных. Оказалось, что 90 % такой продукции содержит консерванты, при этом значительная часть информации не вынесена на маркировку, что является введением в заблуждение потребителя.

В целом в сфере стандартизации хлебопекарной продукции есть к чему стремиться и над чем работать для улучшения качества хлеба, обогащения рациона питания населения.

Завершило работу сессии выступление президента Союза производителей пищевых ингредиентов, директора НИИ качества, безопасности и технологий специализированных пищевых продуктов РЭУ им Г.В. Плеханова Т.В. Савенковой, которое было посвящено инновациям в кондитерской отрасли, связанным с качеством продукта, стандартизацией и актуальными изменениями в технических регламентах Евразийского экономического союза.

ТК/МТК 149 «Кондитерские изделия» занимается актуализацией закрепленных за ним стандартов. Среди новых вызовов – введение дополнительных требований безопасности. Подход к управлению качеством кондитерской продукции должен быть системным (рис. 3).


  Рис. 3. Системный подход к управлению качеством кондитерской продукции

Сегодня для снятия торговых барьеров ведется активная работа по установлению нормирования кадмия в шоколаде, а также по классификации шоколада и какаосмесей в зависимости от содержания твердых частиц какао. Большое внимание уделяется гармонизации терминов, употребляемых в стандартах и технических регламентах.

В отрасли сейчас происходит множество различных изменений, на которые надо обращать внимание при производстве, хранении и транспортировке кондитерской продукции.

Основными задачами по-прежнему остаются снятие технических барьеров в торговле, создание условий для производства конкурентоспособной продукции, кооперации и развития экспорта.

Доклад стал итоговым и объединяющим для всей сессии. Участники сошлись в мнении о том, что приоритетными целями в развитии национальной инфраструктуры качества являются:

  • инновационное развитие экономики;
  • технологический суверенитет и импортозамещение;
  • повышение конкурентоспособности организаций, продукции и услуг;
  • точность проводимых измерений;
  • снижение технических барьеров в торговле;
  • защита рынка от небезопасной продукции.

Стандартизация в пищевой промышленности не просто определение характеристик продукции, это также эффективный инструмент, который помогает правильно классифицировать продукты в рамках таможенных, налоговых, акцизных мероприятий. Именно идентификация и более точное определение тех или иных видов продукции является еще одним средством для правильного регулирования не только качества продуктов, но и законодательных инициатив и рынка в целом.



[1] ГОСТ 32220–2013 «Вода питьевая, расфасованная в емкости. Общие технические условия», введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2013 № 1606-ст.

[2] Технический регламент ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду», принят решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 № 45.

[3] ГОСТ 28188–2014 «Напитки безалкогольные. Общие технические условия», введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.11.2014 № 1691-ст.

[4] ГОСТ 34792–2021 «Продукция слабоалкогольного и безалкогольного производства», введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.11.2021 № 1562-ст.

[5] ГОСТ 31457–2012 «Мороженое молочное, сливочное и пломбир. Технические условия», введен в действие приказом Росстандарта от 12.11.2012 № 727-ст.

[6] ГОСТ 31453–2013 «Творог. Технические условия», введен в действие приказом Росстандарта от 28.06.2013 № 271-ст.

[7] ГОСТ Р 54759–2011 «Продукты переработки молока. Методы определения массовой доли крахмала», утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 13.12.2011 № 948-ст.

[8] Изменение Nº 1 к ГОСТ 23327–98 «Молоко и молочные продукты. Метод измерения массовой доли общего азота по Кьельдалю и определение массовой доли белка», введен в действие постановлением Госстандарта России от 26.03.1999 № 95.

[9] Изменение Nº 1 к ГОСТ 23327–98 «Молоко и молочные продукты. Метод измерения массовой доли общего азота по Кьельдалю и определение массовой доли белка», введен в действие постановлением Госстандарта России от 26.03.1999 № 95.

[10] ГОСТ 18173–2004 «Икра лососевая зернистая баночная. Технические условия», введен в действие приказом Ростехрегулирования от 14.09.2004 № 11-ст.

[11] ГОСТ 1629–2015 «Икра лососевая зернистая в транспортной упаковке. Технические условия», введен в действие приказом Росстандарта от 06.08.2015 № 1108-ст.

[12] ГОСТ Р 70085–2022 «Изделия хлебобулочные из пшеничной хлебопекарной муки. Метод определения степени черствости», утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 04.05.2022 № 264-ст.


Полная версия статьи доступна подписчикам электронного журнала.

01.11.2024

448
Поделиться:

Подписка