Экологическое законодательство: важные нововведения

От редакции. Уважаемые читатели! Сегодня в рамках темы нормативного регулирования мы рассказываем о главных изменениях в экологическом законодательстве: об утверждении порядка аттестации экспертов ГЭЭ, изменении перечня индикаторов риска в сфере обращения с древесиной, о нововведениях в обращении с ТКО и об обновлении методики отнесения водных объектов к рыбохозяйственным.

Аттестация экспертов государственной экологической экспертизы (ГЭЭ)

Порядок аттестации утвержден приказом Росприроднадзора от 21.02.2025 № 110¹ и содержит требования к экспертам, форму заявления об аттестации, перечень областей аттестации (в соответствии с объектами ГЭЭ), положение об аттестационной комиссии.

При аттестации рассматриваются документы, представленные кандидатом в эксперты, и проводится квалификационный экзамен (в некоторых случаях — устное собеседование). На проведение аттестации отводится 45 рабочих дней с даты регистрации документов, поступивших от кандидата. Аттестационная комиссия (не менее 11 человек) формируется из государственных гражданских служащих Росприроднадзора, представителей относящихся к этому ведомству учреждений и научно-технического сообщества.

В документе установлены требования к проведению квалификационного экзамена, приведен перечень экзаменационных вопросов и определены условия, при которых аттестация проводится без экзамена. Квалификационный экзамен заменяется устным собеседованием, если аттестуемый:

• имеет значительный опыт работы в комиссиях ГЭЭ (это исключение применяется только для кандидатов от Росприроднадзора);
• имеет научную степень «доктор наук»;
• имеет почетное звание «Заслуженный эколог Российской Федерации».

Предусматривается порядок формирования и ведения реестра аттестованных экспертов, который распространяется также на экспертов и руководителей комиссии, привлекаемых для проведения общественной экологической экспертизы. Утвержденный порядок закрепляет значение аттестации в качестве «фильтра» Росприроднадзора для отсеивания тех экспертов, участие которых в экологической экспертизе видится ведомству нежелательным. Требования об аттестации будут применяться к экспертам общественной экологической экспертизы, к которой нередко прибегали, чтобы подвергнуть сомнению выводы, изложенные в заключении ГЭЭ.

Расширение перечня индикаторов риска в сфере обращения с древесиной

Соответствующие изменения внесены приказом Минприроды России от 04.12.2024 № 709² и направлены на корректировку ранее принятого перечня, утвержденного приказом Минприроды России от 13.12.2021 № 937³. Перечень дополнен новым индикатором риска: изменение на 25 % и более отношения объема пиломатериалов к объему необработанных лесоматериалов по итогам календарного года.

Индикаторы риска представляют собой характерные для конкретной отрасли критерии, которые могут свидетельствовать о нарушении обязательных требований закона. Важно, что индикаторы риска используются в целях осуществления государственного надзора: от них зависит категория риска, которая будет присвоена поднадзорному объекту и повлияет на периодичность проведения контрольных (надзорных) мероприятий на таком объекте. Документ вступил в силу 10.03.2025.

Утверждение перечня компаний, имеющих право без конкурса заключать концессии для создания объектов обращения с ТКО

21.03.2025 опубликовано распоряжение Правительства РФ № 649-р⁴, утвердившее перечень организаций, с которыми субъекты РФ смогут без конкурса заключать концессионные соглашения для строительства или реконструкции объектов, предназначенных для обработки, накопления, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов. В перечень попали 25 организаций, большая часть которых являются региональными операторами по обращению с ТКО.

Создание объектов по обращению с ТКО должно способствовать достижению целей федерального проекта «Экономика замкнутого цикла», главная из которых — возврат в хозяйственный оборот полезных компонентов, извлекаемых из отходов. Максимальное количество отходов должно перерабатываться и использоваться повторно. Отмена требований о проведении конкурса при заключении концессионных соглашений должна позволить 19 регионам быстрее реализовывать проекты по строительству мусоросортировочных и мусороперерабатывающих комплексов, чтобы удовлетворить потребности в обработке и утилизации отходов.

Обязательным участником этих соглашений будет ППК «РЭО», которая также должна обеспечить контроль за целевым использованием средств и соблюдением сроков создания новой инфраструктуры для обращения с ТКО.

Обновление правил обращения с ТКО

Изменения внесены постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293⁵ и включают совершенствование процедуры заключения договоров с региональными операторами, а также корректировку положений о лишении их статуса.

В правилах описаны способы накопления ТКО и ограничения по складированию отходов на контейнерных площадках, а также введены требования к цветовой индикации контейнеров для раздельного сбора отходов. К 2030 г. во всех регионах должны использоваться контейнеры следующих цветов:

• серые — для смешанного мусора;
• синие — для накопления нескольких групп однородных отходов;
• оранжевые — для незагрязненных пластика, резины и металлолома;
• зеленые — для стекла;
• коричневые — для пищевых отходов, исключая напитки и табачные изделия, утратившие потребительские свойства.

Гражданам запрещается неправильная сортировка мусора, причем региональные власти могут вводить дополнительные запреты для ее исключения. Вводится запрет на смешивание при транспортировке тех отходов, которые собраны раздельно. Предусматривается возможность установки систем видеонаблюдения для контроля за действиями различных лиц на контейнерной площадке.

В документе появилось понятие «место сбора вторичных ресурсов» — это здание, строение, сооружение, помещение или площадка, куда можно принести отходы, пригодные для переработки и извлечения ценных фракций (металл, пластик, стекло). Крупногабаритные отходы граждане смогут складировать в бункерах на контейнерных или других выделенных площадках, навалом в специально отведенных местах или иным способом, утвержденным региональными властями. Изменения вступают в силу 01.09.2025.

Актуализация методики отнесения водных объектов к рыбохозяйственным

Опубликован приказ Росрыболовства от 03.02.2025 № 45⁶, который изменяет порядок признания водного объекта (или его части) водным объектом рыбохозяйственного значения и определения его категории. Такое решение принимается Росрыболовством на основе данных мониторинга водного объекта.

Соответствующие данные Росрыболовство получает от федеральных государственных бюджетных учреждений и бассейновых управлений по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов, в число которых в соответствии с изменениями включено ФГБУ «Главрыбвод». Документ вступил в силу 25.03.2025.

Источник: EcoStandard.journal

¹ Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.02.2025 № 110 «Об утверждении порядка аттестации экспертов государственной экологической экспертизы...».
² Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2024 № 709 «О внесении изменения в перечень индикаторов риска...».
³ Приказ Минприроды России от 13.12.2021 № 937 «Об утверждении Перечня индикаторов риска...».
⁴ Распоряжение Правительства РФ от 20.03.2025 № 649-р «О Перечне организаций, определенных концессионерами...».
⁵ Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами».
⁶ Приказ Федерального агентства по рыболовству от 03.02.2025 № 45 «О внесении изменений в методику подготовки и оценки материалов, обосновывающих отнесение водного объекта...».

01.05.2025

---

448

Поделиться: