Стандарты безопасности: государственный контроль в сфере охраны труда

От редакции. 15–18.09.2025 на территории Научно-технологического университета «Сириус» состоится X Всероссийская неделя охраны труда (ВНОТ). Генеральным информационным партнером юбилейного форума выступает РИА «Стандарты и качество». В преддверии главного события в этой сфере мы знакомим читателей с основными законодательными изменениями и новыми стандартами, разъясняем степень и формы ответственности предприятий за препятствование осуществлению надзорной деятельности, приводим перечень индикаторов риска в пожарном надзоре и отраслевые показатели для расчета страховых тарифов на 2026 г.

Стандарты безопасности

Новые стандарты в сфере охраны труда и защиты работников
До конца 2025 г. и в 2026 г. в России вступят в силу несколько обновленных и новых ГОСТов, направленных на повышение безопасности работников, которые трудятся в различных условиях – от химически опасных производств до аварийно-спасательных работ. Документы устанавливают требования к средствам индивидуальной защиты рук, ног, тела, головы, органов слуха, а также методы испытаний и критерии оценки эффективности защитных материалов и изделий (табл. 1).

Табл. 1. Новые нормативные документы, устанавливающие требования к средствам индивидуальной защиты

Пожарная безопасность

Расширен перечень индикаторов пожарных рисков
Согласно приказу МЧС России от 09.06.2025 № 485 «О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, утвержденный приказом МЧС России от 07.06.2021 № 364», к индикаторам риска теперь официально отнесены происшествия на поднадзорных объектах, связанные с аварийными режимами работы электросетей и электрооборудования, даже если они не привели к возгоранию. В перечень конкретных индикаторов включены:

• случаи электрической перегрузки;
• короткое замыкание;
• возникновение большого переходного сопротивления.

Данное уточнение направлено на усиление профилактической работы и предупреждение потенциально пожароопасных ситуаций, оно позволит надзорным органам более эффективно выявлять и устранять нарушения в сфере пожарной безопасности.

 Вступил в силу 11.07.2025.

Контроль и надзор

Уточнена ответственность за препятствование контролю
Федеральный закон от 23.07.2025 № 236-ФЗ «О внесении изменений в статью 19.4-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает существенные изменения ст. 19.4-1 КоАП РФ, цель которых – актуализация и расширение сферы административной ответственности за воспрепятствование контрольной деятельности.

Внесенные изменения включают:

• обновление терминологии с заменой устаревших понятий «государственный надзор» и «проверки» на современные формулировки «государственный контроль (надзор)» и «контрольные (надзорные) мероприятия», что расширяет перечень подпадающих под регулирование процедур;
• существенное расширение круга контролирующих органов – теперь положения статьи распространяются не только на традиционные надзорные ведомства, но и на любые органы, осуществляющие контрольные функции, в т.ч. муниципальные и специализированные инспекции;
• конкретизацию состава правонарушений с охватом всех форм контрольных мероприятий, в т.ч. новых методов надзора, таких как дистанционный мониторинг и применение риск-ориентированного подхода.

Закон направлен на устранение правовых пробелов и создание единого механизма привлечения к ответственности за противодействие контрольной деятельности независимо от формы проводимых мероприятий. Юридическим  лицам и индивидуальным предпринимателям рекомендуется пересмотреть свои внутренние регламенты взаимодействия с контролирующими органами с учетом новых норм.

 Вступил в силу с даты опубликования.

Экономические стимулы и тарифы

Определены нормативы для расчета страховых тарифов на 2026 г.
Приказ Социального фонда России от 15.05.2025 № 565 «Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2026 год» устанавливает среднеотраслевые показатели по видам экономической деятельности для расчета тарифов страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 г.

Согласно документу, работодатели, у которых фактические показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости сотрудников окажутся лучше среднеотраслевых значений по соответствующим видам деятельности, смогут получить скидку к страховому тарифу. Для компаний, показатели у которых хуже, чем в среднем по отрасли, напротив, предусмотрен тариф с надбавками.

Для получения скидки необходимо до 01.11.2025 подать соответствующее заявление в отделение Социального фонда России. При расчетах будут учитываться классы профессионального риска, установленные приказом Минтруда от 30.12.2016 № 851н.

Новые правила направлены на экономическое стимулирование работодателей к созданию безопасных условий труда. Компаниям рекомендуется проанализировать свои показатели по охране труда и при необходимости принять дополнительные меры для улучшения ситуации на рабочих местах.

 Вступил в силу 29.07.2025.

Трудовые отношения

Внесены изменения в Трудовой кодекс РФ
01.09.2025 вступил в силу Федеральный закон от 07.06.2025 № 144-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Изменения, предусмотренные новым законом, представлены в табл. 2.

Табл. 2. Изменения, вносимые в Трудовой кодекс

Профзаболевания

С 01.09.2025 действуют новые правила проведения экспертизы профзаболеваний
Приказ Минздрава России от 29.04.2025 № 258н утверждает новые правила проведения экспертизы профзаболеваний, включая порядок установления связи заболевания с профессиональной деятельностью, формы медицинской документации (извещения о диагнозе, об уточнении или отмене диагноза профессионального заболевания, медицинские заключения), а также регламентирует процедуру учета таких случаев органами санитарноэпидемиологического надзора и форму протокола заседаний комиссий.

Специализированные медицинские учреждения обязаны проводить экспертизу в установленные сроки:

• 10 рабочих дней – для острых профзаболеваний;
• 30 рабочих дней – для хронических профзаболеваний.

Врачебная комиссия по результатам обследования выносит заключение о наличии или отсутствии профессионального заболевания. Заключение направляется работнику, страховой организации и лечебному учреждению.

В приказе также описан механизм учета профзаболеваний контролирующими органами на  основе предоставляемой медицинской документации, санитарно-гигиенических характеристик рабочих мест и материалов расследований.

Некоторые предыдущие нормативные акты, в т.ч. приказы Минздрава от 31.01.2019 № 36н и от 28.05.2001 № 176, признаются утратившими силу.

Пожарная безопасность

Обновлен устав подразделений пожарной охраны
01.09.2025 вступил в силу приказ МЧС России от 24.04.2025 № 363 «Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны». Он регламентирует порядок организации караульной службы в целях поддержания постоянной готовности личного состава, техники и оборудования к быстрому реагированию на пожары и проведению аварийно-спасательных работ, а также обеспечения профессиональной подготовки сотрудников.

Подразделения состоят из руководящего состава и караула, который размещается в специализированных помещениях:

• пожарных депо для автомобильных расчетов;
• вагонах или зданиях для пожарных поездов;
• на плавучих базах для корабельных команд.

Служба организована на основе круглосуточного дежурства сменного персонала. Продолжительность дежурства и состав караула устанавливает работодатель, учитывая запрет на допуск к службе неподготовленных лиц, а также лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения или имеющих медицинские противопоказания.

Процедура передачи дежурства между сменами осуществляется ежедневно с обязательной передачей технических средств, документации и актуальной оперативной информации. Время на смену караула не должно превышать 30 мин. Кроме того, документ устанавливает функциональные обязанности ключевых должностных лиц, включая руководителя подразделения, начальника караула и диспетчера пожарной связи.

Для соблюдения режима на территории подразделения назначается внутренний наряд, который обеспечивает охрану объектов, поддержание порядка и контроль за соблюдением требований пожарной безопасности.

Доступ на территорию пожарных подразделений разрешен представителям контролирующих органов, гражданам, сообщающим о чрезвычайных ситуациях, сотрудникам (в установленном порядке), а также организованным экскурсионным группам (по предварительному согласованию).

Введен новый стандарт для систем импульсного пожаротушения

01.09.2025 начал действовать ГОСТ Р 72110–2025, который устанавливает технические требования и методы испытаний для установок импульсного пожаротушения (УИП), предназначенных для генерации и подачи самовспенивающейся газоаэрозоленаполненной пены. Основная цель стандарта – обеспечить надежность и эффективность систем импульсного пожаротушения при ликвидации сложных возгораний.

Стандарт распространяется на УИП, используемые для тушения пожаров класса B (горючие жидкости) на объектах с повышенной пожарной опасностью, к которым относятся:

• нефтебазы и топливные  склады;
• химические производства;
• другие промышленные объекты с риском возгорания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.

ГОСТ Р 72110–2025 определяет требования к конструкции, эффективности и безопасности установок, а также методы испытаний для подтверждения их соответствия действующим нормам.

Утверждены нормы снабжения специальным снаряжением сотрудников федеральной противопожарной службы

16.06.2025 вступил в силу приказ МЧС России от 13.05.2025 № 412, который утверждает нормы снабжения альпинистским имуществом и снаряжением отдельных категорий сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Цель приказа – повышение безопасности и эффективности работы спасателей в экстремальных условиях.

Утвержденные нормы распространяются на сотрудников, задействованных в тушении крупных пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций как на территории России, так и за ее пределами. Приказ устанавливает перечень индивидуального и группового снаряжения.

Индивидуальное снаряжение включает в себя:

• веревки (4 м динамической, 20 м вспомогательной);
• страховочные системы;
• ледорубы;
• каски;
• другое оборудование со сроками эксплуатации от года до шести лет.

Групповое снаряжение, рассчитанное на десять человек, включает:

• блок-ролики;
• веревки (50 м динамической, 200 м статической);
• карабины;
• эвакуационные платформы;
• специализированные инструменты.

Ядерная и радиационная безопасность

Разработаны новые правила лицензирования и контроля в области использования атомной энергии
Проектом постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложено внести ряд важных изменений в действующее законодательство.

1. В части реестра проверок (постановление Правительства РФ от 28.04.2015 № 415) предполагается обязательное включение данных о проверках Ростехнадзора в атомной сфере с указанием:

• номера документа;
• даты проведения;
• целей проверки;
• результатов;
• принятых мер.

Установлены сроки подачи данных:

• три – пять рабочих дней для информирования о начале проверки;
• десять рабочих дней для информирования о результатах проверки.

Также добавлено Приложение 7, содержащее полный перечень требований к предоставляемой информации.

2. В сфере лицензирования (постановление Правительства РФ от 29.03.2013 № 280) термин «лицензия» заменяется на «разрешение (лицензия)», упрощается процедура внесения изменений. Кроме того, вводится возможность однократного приостановления рассмотрения заявок на срок до 40 дней, при этом решение о выдаче лицензии должно учитывать результаты проведенных проверок.

3. Для новых территорий (ДНР, ЛНР и др.) устанавливаются особые правила проведения проверок с освобождением от ответственности за выявленные нарушения. Исключение составляют случаи, создающие угрозу жизни и здоровью людей или связанные с неисполнением предписаний контролирующих органов.

 В случае принятия проекта постановление вступит в силу с 15.12.2025.

Государственный контроль

Изменены типовые формы документов контрольных органов
Приказ Минэкономразвития России от 12.05.2025 № 301, вступивший в силу 06.06.2025, вносит изменения в ранее утвержденные типовые формы документов контрольных органов.

Согласно приказу, введены три новых документа:

• акт мониторинга безопасности для наблюдения за соблюдением требований;
• акт выездного обследования;
• акт обязательного профилактического визита.

Решения о проведении проверок должны содержать ссылки на электронные паспорта мероприятий, а имеющиеся в актах QR-коды позволят оперативно проверять их законность через единый реестр.

Для разных форм контроля (контрольные закупки, рейды и документарные проверки) введены четкие основания, включая планы надзорных органов, поручения высших органов власти, данные о рисках или обращениях граждан. За счет устранения дублирующих требований упрощена текстовая часть актов. Кроме того, появилась возможность направлять документы в электронном виде через портал «Госуслуги». 

Источник: EcoStandard.journal

01.09.2025

---

448

Поделиться: