Новые стандарты - жаркий сентябрь 2018-го

В сентябре 2015 года был пересмотрен самый популярный в мире стандарт на системы менеджмента качестве - ISO 9001:2015. В связи с этим возникла необходимость пересмотра целого ряда отраслевых стандартов и спецификаций, основанных на требованиях ISO 9001. Этим обновленным стандартам и посвящена данная статья.

107-17(2) 19 724 зн.

Павел Никаноров

Новые стандарты - жаркий сентябрь 2018-го

• Какие новые отраслевые стандарты в области менеджмента качества опубликованы в последнее время?

• Какие основные изменения в данных стандартах?

• Как будет происходить переходный период?

Ключевые слова: менеджмент качества, отраслевые стандарты, ISO 9001:2015, IATF 16949, ISO 22163, менеджмент рисков, структура высокого уровня стандартов ISO

Keywords: quality management, industry standards, ISO 9001:2015, IATF 16949, ISO 22163, risk management, ISO standards high level structure.

Аннотация

В сентябре 2015 года был пересмотрен самый популярный в мире стандарт на системы менеджмента качестве - ISO 9001:2015. В связи с этим возникла необходимость пересмотра целого ряда отраслевых стандартов и спецификаций, основанных на требованиях ISO 9001. Этим обновленным стандартам и посвящена данная статья. Мы не будем детально касаться изменений стандарта ISO 9001, о которых уже написано большое количество статей^[1], книг^[2] и научных работ, но постараемся дать краткий обзор тех новых стандартов и спецификаций на его основе, которые уже опубликованы или планируются к публикации в ближайшее время. Важный момент, который отражен в самом названии данной статьи, - переходный период, в течение которого пользователи могут перестроить свою работу и реализовать в своей системе менеджмента новые требования и изменения. При установлении сроков данного переходного периода учитывается целый ряд факторов, в том числе объем произошедших изменений, их значимость для пользователей и заказчиков, гармонизация с другими стандартами.

Для стандартов в области менеджмента, по которым проводится сертификация, переходный период означает, что после его истечения сертификаты соответствия требованиям старых версий стандартов будут считаться недействительными и не будут приниматься заказчиками. Распространенная практика в таких случаях – устанавливать трехлетний переходный период, который равен сроку действия сертификатов соответствия. Это гарантирует, что организации, получившие сертификаты на старые версии стандарта, смогут их использовать в течение всего срока их действия. Окончание переходного периода не означает то, что пользователи более не могут использовать устаревшие версии стандартов. Это особенно касается стандартов на продукцию и технологии – среди требований заказчиков зачастую встречаются требования о соответствии продукции или технологии стандартам десяти, двадцати или пятидесятилетней давности, которые были давно заменены более новыми версиями.

Возвращаясь к стандартам в области менеджмента, рассмотрим те из них, которые были пересмотрены или будут пересмотрены в самое ближайшее время.

Для начала следует напомнить условия переходного периода для ISO 9001:2015. Согласно утвержденному Международным аккредитационным форумом IAF и Техническим комитетом ISO/TC176 Международной организации по стандартизации ISO порядку:

• C 15 сентября 2017 года все аккредитованные членами IAF органами по сертификации не имеют право принимать заявки на сертификацию по ISO 9001:2008,

• C 15 сентября 2018 года все сертификаты по ISO 9001:2008 перестают действовать.

В Российской Федерации, которая пока не подписала многостороннее соглашение IAF MLA, Федеральной службой по аккредитации РФ, насколько известно автору на момент подготовки статьи, официально не опубликованы правила перехода сертифицированных организаций на новую версию стандарта. Обращаем внимание, что данный переходный период касается аккредитованных членами IAF сертификатов соответствия. Не аккредитованные органы по сертификации могут самостоятельно принимать решение о том, в какие сроки осуществлять переход на сертификацию по ISO 9001:2015.

На основе ISO 9001 разработан целый ряд отраслевых спецификаций, о которых было упомянуто выше. Как правило, они включают в себя полностью требования стандарта ISO 9001 (хотя ситуация меняется, как мы увидим дальше) и содержат дополнительные требования. Эти требования касаются аспектов, наличие которых представители конкретной отрасли, в первую очередь, крупные заказчики, считают необходимым для своих поставщиков. Зачастую, в таких случаях поставщики обязаны подтверждать свое соответствие данным требованиям путем прохождения сертификации на соответствие данным спецификациям. Мы рассмотрим несколько наиболее востребованных отраслевых стандартов. Следует оговориться, что статус рассматриваемых ниже документов может быть разным (техническая спецификация, стандарт, международный стандарт, и т.д.). Международная организация по стандартизации для обобщения в последнее время начинает использовать термин “документ”. Мы же в данной статье для удобства будем называть все эти документы словом “стандарт”.

IATF 16949:2016, Стандарт системы качества в автомобильной промышленности
Фундаментальные требования к системе менеджмента качества для производств автомобильной промышленности и организаций, производящих соответствующие сервисные части.

Стандарт заменяет собой третью редакцию стандарта ISO/TS 16949:2009 года, которая была основана на ISO 9001:2008.

В ходе актуализации стандарт претерпел значительные изменения, в том числе:

1) IATF 16949 впервые перестал быть технической спецификацией ISO. Он полностью разработан и утвержден Международной автомобильной рабочей группой IATF и является ее интеллектуальной собственностью. Это представляется крайне важным - согласно принятой в ISO практике государства, представленные в этой организации, имеют право адаптации документов ISO и их утверждения в качестве национальных стандартов. Так, в Российской Федерации в настоящее время действует национальный стандарт ГОСТ Р ISO 16949-2009, идентичный ISO/TS 16949:2009, который используют многие отечественные производители, предъявляя требования к своим поставщикам. С переходом всех прав собственности на новую версию стандарта к IATF, официальная публикация IATF 16949:2016 в качестве стандарта ГОСТ Р может вызвать определенные затруднения в плане получения разрешения со стороны IATF;

2) В отличие от предыдущих версий IATF 16949, не являясь документом ISO, не содержит в себе требования стандарта ISO 9001:2015 (в предыдущих версиях текст ISO 9001 был включен в документ в рамках, после которых были указаны дополнительные требования по тому или иному пункту). Однако он остаётся гармонизированным и построенным по общей структуре с ISO 9001. IATF 16949 содержит дополнительные требования к требованиям различных пунктов ISO 9001:2015, но не содержит текста самого стандарта. В целом, суть стандарта осталась прежней, однако его практическое использование станет немного менее удобным, когда пользователям будет необходимо использовать при разработке 2 документа (ISO 9001:2015 и IATF 16949:2016), а не один документ, как это было в ISO/TS 16949;

3) С информацией о новых требованиях IATF можно ознакомиться в целом ряде статей, например, в статье «Стандарт автомобильной промышленности IATF 16949 — что нового?» А.А. Амяльева, опубликованной в журнале «Методы менеджмента качества» за декабрь 2016 года. Отдельно хочется отметить такой вновь появившийся аспект, как политика корпоративной ответственности. Согласно IATF 16949, она должна включать в себя политику по борьбе со взяточничеством, кодекс поведения, политику эскалации этических вопросов. Несомненно, что данное требование является отражением лучших практик в области управления, в которых необходимость наличия таких политик и процедур уже давно сформулирована. Такие требования делают стандарт IATF 16949 не только документом, содержащим требования в области качества, но и документом, нацеленным на построение современной системы корпоративного управления и устойчивого развития.

Можно предположить, что в будущем именно такие всеобъемлющие стандарты, содержащие всесторонние требования к корпоративному управлению и устойчивому развитию станут все более востребованными и начнут заменять собой стандарты на конкретные аспекты деятельности (как, например, качество, экология или социальная ответственность). Принципы гармонизации, заложенные в структуре высокого уровня стандартов ISO, уже закладывают основу построения подобных корпоративных систем управления.

Переходный период

Согласно Стратегии перехода^[3], опубликованной IATF, до 14 сентября 2018 года все сертифицированные на соответствие ISO/TS 16949:2009 организации должны пройти сертификацию по IATF 16949:2016, а уже с 1 октября 2017 года признанные IATF органы по сертификации должны проводить аудиты только на соответствие новой версии. Можно отметить, что в отличие от организаций, сертифицированных по стандарту ISO 9001, у сертифицированных по ISO/TS 16949 есть меньше 2 лет для перехода на IATF 16949. Вероятно, это связано с тем, что разработчики IATF 16949 и Стратегии перехода IATF хотят обеспечить, чтобы процессы перехода по обоим документам были гармонизированы и завершены в одно время.

AS 9100:2016, Системы менеджмента качества – Требования к организациям аэрокосмической и оборонной промышленности.

Новая пятая редакция стандарта для производителей и поставщиков аэрокосмической и оборонной промышленности, разработанная Международной аэрокосмической группой по качеству IAQG и основанная на требованиях стандарта ISO 9001:2015, была опубликована так же, как и IATF 16949:2016, - в сентябре 2016 года.

Основные изменения в стандарте AS 9100:2016, в сравнении с версией 2009 года, коснулись следующих аспектов:

1) Структура AS 9100:2016 была приведена в соответствие со структурой стандарта ISO 9001 версии 2015 года;

2) Дополнительные требования AS 9100:2016 были разработаны с учетом результатов проведенного в 2013 году исследования – опроса среди различных групп заинтересованных сторон в аэрокосмической и оборонной отраслях промышленности. На основании полученных результатов были внесены такие изменения, как:

• Более детальные по сравнению с ISO 9001 требования к управлению операционными рисками организации,

• Добавлены требования, касающиеся контрафактной и поддельной продукции,

• Добавлены требования, касающиеся обеспечения безопасности продукции,

• Руководство по качеству оставлено в качестве документа, который может содержать в себе документированную информацию об организации,

• Добавлены требования, которые касаются рассмотрения человеческого фактора при работе с несоответствиями/корректирующими действиями.

Новый AS 9100:2016 был гармонизирован с новой версией ISO 9001, включил в себя ряд новых требований, но в значительной мере его дополнительные требования остались схожими с требованиями предыдущей версии стандарта.

IAQG разработала целый ряд документов и презентационных материалов, с которыми можно свободно ознакомиться на их сайте^[4].

Переходный период

Согласно утвержденному IAQG плану мероприятий по переходу на новую версию стандарта AS 9100, все будущие аудиты на соответствие 9100/9110/9120:2016 после июня 2017 года должны проводиться с применением новой версии стандарта 9101:2016, который содержит требования к проведению аудитов по новой версии AS 9100.

AS 9100 с самого начала не являлся стандартом ISO, и все права собственности на данный документ и его использование, в том числе – на проведение работ по сертификации, принадлежит IAQG. Только органы по сертификации, имеющие аккредитацию тех органов по аккредитации, которые уполномочены IAQG, имеют право проведения сертификации на AS 9100. Сертификаты, выданные другими органами по сертификации, не только не будут признаваться членами IAQG (а это ведущие международные аэрокосмические корпорации - Boeing, Airbus, Bombardier, SAAB, BAESystems и т.д.), но и будут считаться незаконными.

С сентября 2018 года все организации должны перейти на новую версию стандарта AS 9100, и сертификаты на предыдущую версию будут признаны недействительными.

Отметим, что, как и IATF, IAQG стремится к тому, чтобы вместе с переходом на новую версию стандарта ISO 9001:2015 был завершен и переходный период по данному отраслевому стандарту.

ISO/TS 22163:2017, Системы менеджмента качества – Особые требования к применению ISO 9001:2015.

В отличие от стандартов в области менеджмента качества автомобильной и аэрокосмической отраслей, разработчик стандарта в области железнодорожной промышленности - Европейская железнодорожная ассоциация UNIFE и ее исполнительный орган - IRIS Group, пошли обратным путем. На основе стандарта ISO 9001:2015 и стандарта на системы менеджмента в железнодорожной отрасли IRIS на уровне Международной организации по стандартизации в мае 2017 года был разработан и утвержден новый международный стандарт– ISO/TS 22163:2017. В качестве основных причин для изменения статуса стандарту IRIS ответственные специалисты UNIFE отмечают:

• Более активное и использование стандарта по всему миру,

• Более высокое признание выдаваемых сертификатов,

• Использование опыта других отраслей промышленности для дальнейшего развития стандарта.

На картинке ниже приведено сравнение требований ISO 9001:2015 и обязательных/дополнительных требований нового ISO/TS 22163:2017

Новая спецификация ISO разработана только на основании главы 3 IRIS, содержащей требования к системе менеджмента. Правила проведения сертификации будут по-прежнему разрабатываться UNIFE в рамках проекта IRIS. Параллельно с созданием самого стандарта UNIFE занималась разработкой новых правил проведения сертификации. Таким образом, как и раньше, признанной отраслевой сертификацией можно считать лишь ту, которая будет проведена на соответствие ISO/TS 22163:2017 только в рамках требований и процедур IRIS.

Организации, сертифицированные по стандарту IRISRev. 02.1, будут должны пройти аудиты на соответствие новому стандарту в рамках переходного периода. В отличие от стандартов ISO 9001, ISO 14001, IATF 16949 и AS 9100, аудиты на ISO/TS 22163:2017 должны будут проводиться как сертификационные, включая аудит готовности. В то же время предусмотрена возможность снижения количества аудита/дней, необходимых для проведения данных сертификационных аудитов, в зависимости от наличия у организации действующих сертификатов соответствия по другим стандартам в соответствии с тем, как это указано в таблице 1 ниже.

Наличие действующих сертификатов			Снижение длительности аудита
ISO 9001:2015	IATF 16949:2016 и/или AS 9100:2016	IRIS V. 02.1	Возможное снижение длительности аудита по ISO/TS 22163:2017
+			Максимум 20%
	+		Максимум 30%
+	+		Максимум 30%
+		+	Может быть снижено до уровня продолжительности ресертификационного аудита
		+	Может быть снижено до уровня продолжительности ресертификационного аудита
	+	+	Может быть снижено до уровня продолжительности ресертификационного аудита
+	+	+	Может быть снижено до уровня продолжительности ресертификационного аудита

Таблица 1. Возможность снижения количества аудита/дней при сертификации на ISO/TS 22163:2017

Аудиты по ISO/TS 22163:2017 держателей сертификатов по стандарту IRIS v.02.1 должны быть проведены не позднее июля 2018 года так, чтобы у проверяемых организаций была возможность устранить несоответствия до сентября 2018 года. С 14 сентября 2018 года все сертификаты по стандарту IRIS аннулируются. Возможность снижения количества аудита/дней, указанная в таблице 1, также применима только до данной даты.

Дополнительно к информации о зарубежных отраслевых стандартах необходимо добавить, что в настоящее время также ведется работа над российскими отраслевыми стандартами и их приведением в соответствие со структурой и требованиями новой версии ISO 9001 (ГОСТ Р ИСО 9001), на которых они основаны - в частности, СТО Газпром 9001 и ГОСТ РВ 0015-002. Однако достоверной информации о выходе обновленных версий данных документов и переходном периоде автору найти не удалось.

На графике ниже приведена обобщенная информация по переходным периодам рассмотренных в настоящей статье стандартов и спецификаций.

График 1. Обобщенная информация по переходным периодам стандартов

Среди общих для всех обновленных версий стандартов аспектов необходимо отметить новую общую структуру, следующую за структурой высокого уровня ISO 9001:2015, внедрение в стандарты новых требований ISO 9001, а также переходный период, который заканчивается для всех рассмотренных документов в сентябре 2018 года. Для многих организаций, которые работают по одному или нескольким из рассмотренных стандартов, предстоит проделать большую работу, чтобы получить сертификаты на новые версии. Иначе они не смогут выполнять требования своих заказчиков. Отметим, что времени на внедрение изменений осталось не так много, особенно с учетом того, что переходный период по отраслевым спецификациям установлен меньше обычных трех лет (по стандарту ISO/TS 22163:2017 у организаций на изменение своих СМК и прохождение сертификации есть всего полтора года с момента публикации стандарта). Личный опыт более чем 13-ти лет практической работы в сфере сертификации, на который пришлись переходные периоды по стандартам ISO 9001:2000/ISO 9001:2008, ГОСТ РВ 15.002-2009/ГОСТ РВ 0015.002-2012, СТО Газпром и ряда других, подсказывает, что организации, которые своевременно не начинают процесс перехода на новые стандарты, имеют большие трудности, когда за несколько месяцев до того, как их сертификаты потеряют силу после окончания переходного периода, они начинают в спешке вносить изменения в системы, допуская ошибки, стараются быстро пройти аудит в органе по сертификации. Органы по сертификации, в свою очередь, в это же время испытывают затруднения с ресурсами из-за большого количества подобных обращений. В конечном итоге многие компании не успевают получить сертификаты соответствия обновленным версиям стандартов и уже потом имеют проблемы с заказчиками, требующими наличие соответствующих сертификатов. Хочется напомнить, что стандарт ISO 9001:2015, как и рассмотренные в статье отраслевые спецификации, требует мышления, основанного на рисках, и при планировании перехода на работу по новым версиям следует в обязательном порядке учитывать риски, связанные с указанными выше проблемами.

В качестве заключения хочется показать, насколько рассмотренные стандарты востребованы и насколько публикация новых версий и переходный период затронет пользователей. Ниже представлена официальная статистика по количеству сертификатов в мире и России:

	ISO 9001 (версии 2008 и 2015 гг по данным ISOSurvey 2015)	ISO/TS 16949:2009 (по данным ISO Survey 2015)	Стандарт IRIS (по данным портала www.iris-rail.orgна апрель 2017 года)	Стандарт AS 9100:2009(по данным портала OASIS на апрель 2017 года)
В мире	1 036 321 сертификатов	57 950 сертификатов	1 538 сертификатов	17152 сертификатов
В России	9 060 сертификатов	329 сертификатов	113 сертификатов	77 сертификатов

Из приведенной статистики видно, что изменения в ключевых международных отраслевых документах в области менеджмента качества затронут небольшое количество российских организаций. В то же время большинство из них – это серьезные производители, поставщики крупнейших международных брендов и концернов своих областей, и от своевременного перехода на новые версии спецификаций могут зависеть крупные контракты. Также можно надеяться, что их количество будет расти вместе с выходом на международные рынки российских производителей, а также активизации работы международных компаний на отечественном рынке.

Павел Анатольевич НИКАНОРОВ — кандидат экономических наук, начальник департамента маркетинга и международной деятельности Ассоциации по сертификации «Русский Регистр», член российской делегации в ISO/ТК 176, доцент кафедры менеджмента систем качества СПбГЭТУ