Измерения — наша профессия

Московская область по большинству экономических показателей входит в тройку лидеров среди 86 субъектов Российской Федерации. Подмосковье — центр передовой науки, здесь расположено восемь наукоградов, всемирно известный центр фундаментальных физических исследований, региональные научные центры РАН, а также около 50 предприятий, которые работают в сфере нанотехнологий. Такое огромное высокотехнологичное хозяйство требует квалифицированного обслуживания с точки зрения как соблюдения точности измерений (которых проводится около миллиона в день), так и выполнения требований стандартов и других нормативных документов. Решение этой двуединой задачи обеспечивает Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Московской области — ФБУ «ЦСМ Московской области».

Об истории и сегодняшнем дне ФБУ «ЦСМ Московской области» беседуют заместитель главного редактора журнала «Стандарты и качество» В.Я. БЕЛОБРАГИН и генеральный директор ФБУ «ЦСМ Московской области» В.В. КЕРБУНОВ.

— Владимир Викторович, расскажите, пожалуйста, об истории ФБУ «ЦСМ Московской области».

— В России Государственная служба мер и весов действует с 1845 г.

В 1892 г. ее возглавил Д.И. Менделеев, который стал управляющим Главной палаты — центрального метрологического учреждения России. В 1899 г. было разработано Положение о мерах и весах. Этот правовой акт предусматривал организацию специальных учреждений — поверочных палаток, которые предлагалось создать в первую очередь в торговопромышленных и приборостроительных центрах — Петербурге, Москве, Варшаве, Нижнем Новгороде и других городах.

В 1930-х гг. на территории Московской области были открыты Волоколамское, Орехово-Зуевское, Серпуховское и Коломенское отделения Центрального управления мер и весов при Московском государственном институте мер и измерительных приборов Всесоюзного комитета по стандартизации при Совете Труда и Обороны. Основной задачей отделений была организация систематической поверочной деятельности в регионе.

Шли годы, менялись названия этих структур — лаборатории государственного надзора за стандартами и измерительной техникой постепенно были преобразованы в центры стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ).

В соответствии с Приказом Госстандарта России от 8 апреля 2003 г.

№ 208 в целях повышения эффективности контрольно-надзорных функций и усиления координационной деятельности в области стандартизации и единства измерений в Московской области была проведена реорганизация ФГУ «Менделеевский ЦСМ» путем присоединения к нему в качестве филиалов ФГУ «Клинский ЦСМ», ФГУ «Коломенский ЦСМ», ФГУ «Можайский ЦСМ», ФГУ «Орехово-Зуевский ЦСМ», ФГУ «Сергиево-Посадский ЦСМ» и ФГУ «Серпуховский ЦСМ».

Согласно Приказу Росстандарта от 9 июня 2011 г. № 2701, в Устав ФГУ «Менделеевский ЦСМ» были внесены изменения, в результате которых оно было преобразовано в Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Московской области».

В его состав вошли шесть филиалов, расположенных на территории Подмосковья.

— Какова в настоящее время структура ЦСМ?

— В ФБУ «ЦСМ Московской области» реализована линейно-функциональная организационная структура управления, которая включает:

• центральное отделение и руководство центра в городском поселении Менделеево с подразделениями по координации деятельности ФБУ «ЦСМ Московской области» в целом;

• филиалы (Клинский, Коломенский, Можайский, Орехово-Зуевский, Сергиево-Посадский и Серпуховский);

• представительство в г. Дубне.

В Московской области действуют около 225 тыс. предприятий и организаций, значительная часть которых пользуется услугами по метрологии, стандартизации и оценке соответствия.

Разветвленная сеть филиалов способствует минимизации транспортных расходов, повышению качества и сокращению времени обслуживания заказчиков, поскольку позволяет организовать прием средств измерений в любом филиале ФБУ «ЦСМ Московской области» и перенаправить в филиал, непосредственно выполняющий поверку.

Зональное закрепление филиалов за городами, городскими округами и районами области проведено с учетом специфики их экономики.

— Каковы основные виды деятельности ФБУ «ЦСМ Московской области»?

— Одним из условий успешного развития отдельных предприятий и бизнеса в целом и одновременно способом обеспечения защиты интересов экспортеров и участников отечественного рынка является применение механизмов и инструментов стандартизации, технического регулирования и оценки соответствия.

Решение задач в области импортозамещения, развития отечественного производства, совершенствования контроля качества выпускаемой продукции и в итоге повышения инвестиционной привлекательности российской экономики невозможно без использования ресурсов стандартизации и метрологии.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Рос стандарт) определило основные задачи, которые должна решать наша организация. Они закреплены в Уставе ФБУ «ЦСМ Московской области». Это обеспечение:

• высокого качества оказываемых услуг в сфере технического регулирования стандартизации и метрологии, способствующих реализации задач Росстандарта в регионе;

• единства измерений с целью реализации потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений;

• эффективного функционирования системы оценки соответствия продукции и систем качества, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества и повышение уровня экологической безопасности.

Специалисты ФБУ «ЦСМ Московской области» оказывают услуги, которые можно условно разделить на метрологические, испытания продукции и информационно-консультационные (по метрологии, стандартизации, оценке соответствия и качеству). Ежегодно выполняется около 1,5 млн работ (услуг), в том числе не менее 500 тыс. — метрологических, свыше 100 тыс. — испытаний продукции и около тысячи работ по стандартизации и качеству.

ФБУ «ЦСМ Московской области» по экономическим показателям входит в тройку лидеров ЦСМ РФ.

В стоимостном отношении от общего объема выполненных работ на метрологию приходится 80%, на испытания продукции — 17%, информационно-консультационные услуги — 3%. Расчеты с клиентами производятся по утвержденным тарифам.

Номенклатура услуг, оказываемых наших центром, весьма широка:

• поверка и калибровка средств измерений;

• испытания средств измерений в целях утверждения их типа (кроме того, ФБУ «ЦСМ Московской области» включено в перечень юридических лиц, аккредитованных в установленном порядке в области использования атомной энергии);

• аттестация методик измерений, проведение метрологической экспертизы документации, в том числе технических условий;

• оценка состояния измерений в измерительных и испытательных лабораториях;

• техническое обслуживание средств измерений и медицинской техники;

• испытания пищевой и промышленной продукции (в том числе на соответствие техническим регламентам Таможенного союза), нефтепродуктов, качества электрической энергии и т.д.;

• радиационный контроль;

• информационные услуги по вопросам стандартизации, в том числе по вопросам наилучших доступных технологий;

• аттестация испытательного оборудования;

• специальная оценка условий труда.

— Владимир Викторович, кто является основными партнерами ЦСМ,какова его клиентская база?

— Нашими услугами пользуются порядка 56 тыс. контрагентов, в том числе 4,5 тыс. государственных учреждений, 49 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Клиентами ФБУ «ЦСМ Московской области» являются предприятия и организации Министерства обороны РФ, Министерства здравоохранения РФ, МЧС, ГК «Рос космос», ФА «Росрезерв», ПАО «Газпром», ПАО «Нефтяная компания «Роснефть», ОАО «РЖД», ПАО «Аэрофлот — российские авиалинии», а также атомные станции Российской Федерации, Бушерская АЭС (Иран), корпорация «Тактическое ракетное вооружение», Объединенный институт ядерных исследований, «Первый канал» российского телевидения, сеть гипермаркетов «Ашан», ОАО РКК «Энергия», ФГУП «НПФ «Космотранс», космодром Байконур, Центральный аэрогидродинамический институт им. профессора Н.Е. Жуковского, аэропорты Домодедово и Шереметьево.

— Приведенный вами перечень известных всей стране и за рубежом фирм впечатляет. Для обслуживания этих высокотехнологических организаций требуется самое передовое метрологическое оборудование.

— Наша организация в целом и каждый ее филиал в отдельности оснащены аттестованными государственными эталонами, в том числе вторичными. Их насчитывается свыше 2 тыс. единиц.

Мы постоянно наращиваем свой потенциал, приобретаем инновационное оборудование и эталоны, повышаем квалификацию своих сотрудников, расширяем сферы деятельности.

ФБУ «ЦСМ Московской области» активно развивает поверку средств измерений ионизирующих излучений и ядерных констант, поверку антенн, средств измерений СВЧ-излучений, электрических, магнитных и электромагнитных полей.

Отделы и лаборатории ФБУ «ЦСМ Московской области» выполняют поверку систем регистрации, фото и видеофиксации скорости движения автотранспорта во многих регионах России, поверку средств измерений, входящих в систему взимания платы с грузовиков, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 т (система «Платон»), систем измерения параметров движения транспортных средств и спутниковой геодезической аппаратуры GPS/ГЛОНАСС.

Нам доверено проведение испытаний средств измерений в целях утверждения их типа в области использования атомной энергии.

ФБУ «ЦСМ Московской области» тесно сотрудничает с предприятиями региона, которые производят средства измерений и испытательное оборудование, в части метрологического обеспечения их потребностей. В настоящее время 56 предприятий Московской области имеют договорные отношения с нашим ЦСМ по выполнению первичной поверки средств измерений как при выпуске их из производства, так и при импортировании.

— Метрология стала частью повседневной жизни населения в рамках обслуживания приборов учета, используемых в ЖКХ. Каково участие ФБУ «ЦСМ Московской области» в этой важной социальной сфере?

— ФБУ «ЦСМ Московской области» аккредитовано на поверку средств измерений энергетических ресурсов (приборы учета тепла, воды, газа, электрической энергии).

Наши специалисты оказывают полный объем услуг по поверке таких средств измерений при обращении граждан или организаций.

В 2016 г. мы провели поверку и техническое обслуживание 4,5 тыс.единиц приборов учета энергоресурсов, установленных в соответствии с государственной программой Московской области «Эффективность и развитие энергетики», в том числе около тысячи приборов, установленных у населения региона.

Сейчас рассматриваются возможность и необходимость оказания дополнительного спектра услуг в части демонтажа/монтажа приборов учета, их технического обслуживания и ремонта. Но этот вопрос требует тщательного изучения рынка, спроса на такие услуги и наших возможностей.

— Хотелось бы поговорить о других сторонах деятельности ЦСМ Московской области — стандартизации и оценке соответствия. Какой информационной базой располагает ЦСМ и как она используется для пропаганды идей Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» среди предприятий и организаций области?

— Информационный фонд ФБУ «ЦСМ Московской области» включает все национальные стандарты РФ и межгосударственные стандарты, а также другие нормативные документы.

Мы осуществляем экспертизу и регистрацию технических условий в целях ведения банка данных «Продукция Московской области».

Филиалы центра проводят информационно-просветительскую работу в форме семинаров и конференций по пропаганде требований Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», а также оказывают консультационные услуги по вопросам стандартизации, оценке соответствия и обеспечению единства измерений.

— Пожалуйста, расскажите подробнее о роли вашего ЦСМ в деятельности по оценке соответствия, важнейшей составляющей которой являются испытания.

— ФБУ «ЦСМ Московской области» располагает серьезной испытательной базой, в которую входят испытательные центры Сергиево-Посадского, Орехово-Зуевского и Коломенского филиалов. Эти центры оказывают услуги по испытаниям пищевой и промышленной продукции, игрушек, воды, почв, нефтепродуктов, качества электроэнергии и т.д.

Испытательные центры ФБУ «ЦСМ Московской области» внесены в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза и уполномочены на выполнение работ по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Наши испытательные центры регулярно сотрудничают в части проведения независимых испытаний продукции с АНО «Российская система качества» (Роскачество), популярным телевизионным проектом «Контрольная закупка», а также рядом крупных ритейлеров.

Существенный вклад в улучшение условий труда на предприятиях региона вносят лаборатории ЦСМ по специальной оценке условий труда, которые осуществляют регистрацию вредных производственных факторов при проведении специальной оценки рабочих мест.

За 2016 г. проведена специальная оценка условий труда для 112 организаций Московской области.

— Планируете ли вы принимать непосредственное участие во внедрении и становлении национальной системы сертификации на территории Московской области?

— Для Росстандарта одной из задач на 2017 г. является реализация пилотного этапа функционирования национальной системы сертификации с участием органов по сертификации и испытательных центров ведомства.

Испытательная база ЦСМ Московской области представлена тремя аккредитованными в национальной системе аккредитации испытательными центрами. Кроме того, в ближайшее время пройдет процедуру аккредитации орган по сертификации под испытательную базу ЦСМ.

Филиалами ФБУ «ЦСМ Московской области» организованы мероприятия по разъяснению производителям региона принципов национальной системы сертификации.

— ЦСМ России активно участвуют в экономической и социальной жизни своих регионов. И ваш центр, конечно, не является исключением.

Расскажите о роли ФБУ «ЦСМ Московской области» в решении актуальных задач развития Подмосковья.

— Начну с нашего участия в реализации государственных программ Московской области (ГП МО). В соответствии с ГП МО «Экология и окружающая среда Подмосковья на 2014—2016 годы» испытательными центрами филиалов по заявкам 120 предприятий были проведены:

• лабораторные радиационные исследования;

• испытания питьевой воды, воды хозяйственного и промышленного назначения, пищевых продуктов, строительных материалов естественного и искусственного происхождения, отходов промышленного производства и древесины (в том числе «на корню»);

• обследование помещений общественного, производственного и жилого назначения, металлолома и металлопродукции, территории общественной, жилой и производственной зон и почв как объектов внешней окружающей среды.

Во исполнение ГП МО «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» и ГП МО «Безопасность Подмосковья» было организовано метрологическое сопровождение и проведена поверка фоторадарных комплексов, установленных на региональной дорожной сети Московской области.

В 2016 г. были оказаны услуги по поверке 218 таких комплексов.

Кроме того, ФБУ «ЦСМ Московской области» проведено пять испытаний качества электрической энергии для ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» и ОАО «Красногорская электрическая сеть» на соответствие требованиям ГОСТ 32144—2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах энергоснабжения общего назначения».

В ходе реализации ГП МО «Здравоохранение Подмосковья» в целях обеспечения оказания высококвалифицированных медицинских услуг населению Московской области для 152 организаций региона были проведены контроль нормируемых метрологических характеристик изделий медицинской техники, поверка и аттестация испытательного оборудования, в том числе воспроизводящего условия для исследований и стерилизации.

Особо хочу выделить работу по специальной оценке условий труда в целях реализации ГП МО «Жилище» и ГП МО «Безопасность Подмосковья», которая включала:

• проведение идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах;

• лабораторные исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов, отнесение условий труда по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда на основе комплексной обработки результатов лабораторных исследований (испытаний) и измерений.

— В каких конкурсах, смотрах и выставках в Московской области принимает участие ваш ЦСМ?

— В рамках реализации ГП МО «Сельское хозяйство Подмосковья» проходит конкурс на звание «Лучший продукт Подмосковья». На этот конкурс в 2016 г. предприятия Московской области представили более двухсот образцов продукции.

Представители нашего центра входят в состав конкурсной комиссии при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Отмечу организацию и проведение регионального этапа конкурса Программы «100 лучших товаров России», в котором в 2016 г. было представлено 23 вида продукции в трех номинациях.

Также в прошлом году ФБУ «ЦСМ Московской области» приняло участие в Международной выставке форуме «ЭКОТЕХ», организованной при содействии Правительства Московской области.

Кроме того, наш центр ежегодно участвует в выставке средств измерений и метрологического обеспечения MetrolExpo и форуме «Точные измерения — основа качества и безопасности».

В 2017 г. оргкомитет выставки MetrolExpo наградил ФБУ «ЦСМ Московской области» золотой медалью за вклад в развитие практической метрологии в России.

— Полагаю, читатели журнала «Стандарты и качество» по достоинству оценят огромную работу коллектива ФБУ «ЦСМ Московской области», о которой вы рассказали.