За безопасность и качество атмосферы

В Санкт-Петербурге состоялся XXI Международный экологический конгресс «Атмосфера-2019», который ежегодно организует АО «Научно-исследовательский институт охраны атмосферного воздуха» (АО «НИИ Атмосфера») в партнерстве с Ассоциацией по сертификации «Русский Регистр». За 27 лет мероприятие завоевало авторитет среди российских и зарубежных экологов, в его работе традиционно принимают участие представители органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации федерального и регионального уровней.
Конгресс является центром притяжения для крупнейших предприятий реального сектора экономики, ведущих научно-исследовательских институтов, российских и зарубежных экспертных центров
и инжиниринговых компаний. В этом году свыше 250 участников, представляющих более 150 организаций (рекордное число за всю историю его проведения), собрались с целью выработки рекомендаций
в части развития воздухоохранного регулирования и методического обеспечения воздухоохранной деятельности в Рос­сийской Федерации. Это особенно актуально в свете реализации федерального проекта «Чистый воздух».

Конгресс является центром притяжения для крупнейших предприятий реального сектора экономики, ведущих научно-исследовательских институтов, российских и зарубежных экспертных центров
и инжиниринговых компаний. В этом году свыше 250 участников, представляющих более 150 организаций (рекордное число за всю историю его проведения), собрались с целью выработки рекомендаций в части развития воздухоохранного регулирования и методического обеспечения воздухоохранной деятельности в Рос­сийской Федерации. Это особенно актуально в свете реализации федерального проекта «Чистый воздух».

В своем выступлении А.П. Шалаев, заместитель руководителя Федераль­но­го агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), отметил, что в настоящее время в Пра­вительстве РФ находится на утверж-дении проект Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2027 го­да, в котором три из десяти целей нормативно-технического обеспечения в равной степени относятся и к вопросам экологии:

• улучшение качества жизни, сохранение и укрепление здоровья населения;
• обеспечение обороноспособности, экономической, экологической и информационной безопасности Российской Федерации;
• содействие эффективному трансферу результатов фундаментальных прикладных исследований, обеспечивающих структурные изменения в национальной экономике.

«Хотелось бы, чтобы результаты обсуждений на форуме, — отметил спикер, — стали основой для выработки рекомендаций профессионального сообщества в отношении того, что именно должно быть эффективно обеспечено инструментами стандартизации в области качества атмосферного воздуха. Эти рекомендации, в свою очередь, инициируют появление новых нормативно-технических документов, новых передовых стандартов Российской Федерации».

А.П. Шалаев также рассказал собравшимся, что в феврале этого года Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев провел встречу с президентом Международной организации по стандартизации (ИСО) Д. Уолтером и генеральным секретарем ИСО С. Мухикой: «По итогам встречи был принят ряд поручений Правительства РФ, одно из которых звучит следующим образом: приоритетные национальные проекты должны обеспечиваться в том числе эффективными инструментами стандартизации. Одним из 12 приоритетных проектов является проект «Экология», в котором большое внимание уделяется охране атмосферного воздуха. Эффективная реализация этого проекта невозможна без успешного обеспечения его нормативно-техническими документами».

Вопросам стандартизации не случайно отводится особое место в рамках конгресса, поскольку его организатор, АО «НИИ Атмосфера», ведет секретариат ТК 457 «Качество воздуха». В данном техническом комитете по стандартизации два подкомитета: ПК 1 «Воздух замкнутых помещений» и ПК 2 «Выбросы вредных веществ и средства борьбы с ними». На ТК 457 возложены работы по международной стандартизации — представление интересов России в ИСО/ТК 146 «Качество воздуха» (во всех его подкомитетах), а также участие в голосованиях по международным стандартам.

Практически все аспекты охраны атмосферного воздуха были так или иначе рассмотрены на конгрессе. Открывая его работу, генеральный директор АО «НИИ Атмосфера», председатель ТК 457 О.А. Марцынковский особо подчеркнул необходимость самого сроч­ного решения поставленных задач: «Если попытаться охарактеризовать особенности текущей ситуации в части охраны окружающей среды, то можно сказать только одно: время для сомнений и обсуждений ушло, пришло время действовать!»

Повестка дня Конгресса построена с учетом наиболее актуальных тем национального проекта «Экология» и практических аспектов реализации федерального проекта «Чистый воздух». Так, были рассмотрены методические подходы к оценке соответствия действующих производств наилучшим доступным технологиям (справочники НДТ разработаны в качестве документов национальной системы стандартизации). Обсуждалась разработка и выполнение комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на базе НДТ и улучшение экологической ситуации в наиболее загрязненных регионах.

Несмотря на проблемы, имеющие дискуссионный характер, и недостаток информации, который может быть восполнен, внедрение НДТ на российских предприятиях, по мнению участников, должно привести к значительному и систематическому снижению уровня загрязнения и ускоренному технологическому развитию нашей страны. Было отмечено, что возможными путями решения обозна­ченных проблем являются актуализация справочников по НДТ (уточнение показателей по каждой технологической операции и расширение перечня загрязняющих веществ) и усовершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей их применение, а также включение в справочники данных по передовым зарубежным технологиям и оборудованию.

Что касается международного аспекта, то в разные годы в рамках конгресса проводились дискуссии по вопросам регионального и глобального сотрудничества в области охраны атмосферного воздуха под эгидой Конвенции ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, Минаматской конвенции о ртути, Программы по борьбе с загрязнением Арктики и др. В этом году был рассмотрен опыт воздухо-охранной деятельности в Германии и Республике Беларусь, шло обсуждение экологических и экономических аспектов ратификации Монреальского и Киотского протоколов. К сожалению, Всемирный банк в рамках санкционной политики прекратил финансирование экологических проектов в России, например, международных проектов Организации объединенных наций по промышленному развитию (UNIDO) в части снижения загрязнения воздуха. Тем более серьезная работа предстоит российским экспертам, законодателям и правительству.

С учетом отзывов и пожеланий участников конгресса прошлых лет, в этом году изменен формат пленарных выступле-ний — в программу были включены две панельные дискуссии по ключевым темам с предельно практическим содержанием рассматриваемых вопросов, что, безусловно, добавило динамизма дискуссиям и способствовало повышению их результативности. Наряду с перечисленными рассматривались проблемы разработки и внедрения автоматизированных систем непрерывного контроля про-мышленных выбросов, были выработаны пред­ложения по построению территориальной сети наблюдений за качеством атмосферного воздуха и по нормированию и контролю запахов, а также многое другое.

Таким образом, результаты конгресса будут содействовать решению целого ряда научно-практических задач, а именно:

• дальнейшему развитию нормативно-правовой и методологической базы охраны атмосферного воздуха и окружающей среды в целом, исходя из практических нужд природопользователей и интересов общества;
• повышению эффективности природоохранных стратегий для повсе-дневной деятельности предприятий и организаций;
• повышению общей экологической грамотности, а также квалификации специалистов в области охраны атмосферного воздуха.

Научно-технический прогресс невозможен без интенсификации и расширения масштабов хозяйственной деятельности общества, что, к сожалению, с каждым годом все более негативно сказывается на состоянии окружающей среды. Поэтому сегодня так важны мероприятия, подобные традиционному международному экологическому конгрессу «Атмосфера», который способствует формированию единого профессионального подхода к решению экологических задач на всей территории Российской Федерации.

От редакции.

Читайте также: Иткин Б.А. Сколько «экологии» в системе экологического менеджмента? // Методы менеджмента качества. — 2019. — № 6. — С. 10—14.

01.06.2019

---

448

Поделиться: