Архив номеров

Нижегородская область: работать на опережение

В июне этого года на площадке XXIII Петербургского международного экономического форума состоялась презентация результатов Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. Рейтинг оценивает усилия региональных властей по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса, выявляет лучшие практики по четырем направлениям: регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, поддержка малого предпринимательства. В 2019 г. в число лидеров роста, поднявшись на 13 пунктов, вошла Нижегородская область. О текущей ситуации в регионе, об инструментах, позволивших продемонстрировать положительную динамику, в беседе с главным редактором журнала «Стандарты и качество» Г.П. ВОРОНИНЫМ рассказывает губернатор Нижегородской области Г.С. НИКИТИН.

— Глеб Сергеевич, в начале июня состоялся XXIII Петербургский международный экономический форум, основная задача которого — быть практическим инструментом для бизнеса, позволяющим преодолевать экономические, политические и географические барьеры. Делегация Нижегородской области принимала в нем участие. Каких результатов вы ждали от форума, какие задачи удалось решить?

— Отличные впечатления остались от форума, его деловой и культурной части. В этот раз мы постарались объ-единить инвестиционную и творческую составляющие, сделав акцент на преображении городской среды, восстановлении и развитии исторических центров. Настоящей изюминкой форума стал резной наличник с нижегородского дома, который реставрировался в Нижнем Новгороде в рамках фестиваля «Том Сойер Фест». Идея фестиваля, напомню, в том, чтобы все желающие могли внести свою лепту в обновление исторических зданий, которые пока не охвачены госпрограммами. «Том Сойер Фест» в этом году проходит в Нижнем Новгороде с 1 июня по 31 августа. Для проведения ремонтных работ нижегородцы в 2019 г. выбрали три жилых дома в центре столицы Приволжья.

Все они были недавно признаны объектами культурного наследия. Мы убеждены, что историческое наследие может способствовать повышению туристической и инвестиционной привлекательности региона.

Конечно, мы постарались сделать деловую программу максимально насыщенной. Всего было подписано 15 соглашений, каждое из которых преду-сматривает сотрудничество при реализации конкретных проектов, призванных улучшить жизнь нижегородцев и способствовать развитию важных отраслей. Так, совместно с «Мегафоном» планируем развивать услуги связи. Компания «Т Плюс» по соглашению намерена вложить до 2023 г. почти 730 млн р. в техническое перевооружение Сормовской ТЭЦ. Евразийский банк развития рассматривает возможность финансирования дорожных проектов, стоимость которых достигает 20 млрд р.

С ВТБ подписано соглашение по проекту «Велобайк». В планах «Яндекса» — реализация проекта «Яндекс.Лицей» еще в 6 городах региона: Бор, Саров, Княгинино, Арзамас, Выкса, Дзержинск и на новой площадке в Нижнем Новгороде.

С Внешэкономбанком мы подписали соглашение по развитию транспортной системы Нижегородской агломерации и области. В перспективе — совместная деятельность по модернизации существующей трамвайной сети и строительству новых трамвайных линий на территории Нижегородской агломерации, обновлению парков автобусов и трамваев с использованием лизингового механизма. Целый ряд соглашений подписан с регионами страны. Было проведено порядка десяти значимых рабочих встреч.

— В 2018 г. правительство, бизнес и эксперты Нижегородской области разработали и приняли стратегию развития региона. Каковы основные цели этого документа, как его реализация скажется на экономике края, уровне жизни населения?

— Моей идеей было создать единый документ по социально-экономичес-кому развитию региона, «настольную книгу», которой правительство могло бы руководствоваться в своей работе. К разработке Стратегии привлекли более 400 экспертов федерального и международного уровня. Их задачей было проанализировать и оценить текущее положение региона, проблемы и точки роста, выработать единое стратегическое видение развития области. В обсуждении приняло участие более 4,5 тыс. человек: стратегические сессии состоялись во всех муниципалитетах, поступило 5500 предложений. Все они внимательно проработаны, часть легла в основу Стратегии.

Доработанный документ был вынесен на всеобщее голосование и получил одобрение у 94% проголосовавших, т.е. почти у полумиллиона человек. Так стратегия стала по-настоящему народной. В результате создан генеральный план развития региона, где учтены и современные вызовы, и видение граждан относительно приоритетов в его развитии.

Точки роста я бы разделил на два направления: традиционно сильные для нашего региона и те, которые мы обнаружили в процессе работы с экспертами. К первым относятся обрабатывающая промышленность, наука и инновации. Среди новых следует выделить применение научно-технического потенциала страны и региона для ликвидации накопленного экологического ущерба, развитие городской среды через ре-девелопмент исторических территорий и, безусловно, туризм — мы планируем сфокусироваться на культурно-познавательном, круизном, детском и деловом направлениях.

В конце февраля начал действовать Экспертный совет по Стратегии развития Нижегородской области. В него вошли около 500 человек, которые работают в 37 подгруппах 9 проектных комитетов по флагманским проектам Стратегии. Экспертсовет сформировал проект плана мероприятий по реализации Стратегии. В ближайшее время он пройдет согласование в региональном правительстве. Предварительно окончательный вариант будет обнародован летом текущего года. Стратегию планируем реализовывать в три этапа. Для каждого этапа характерен фокус на определенных задачах. Приоритет первого этапа на 2019—2020 гг. — трансформация системы управления регионом и активное участие в национальных проектах.

— Что касается нацпроектов. Нижегородская область стала одним из первых регионов России, которые включились в нацпроект «Повышение производительности труда и поддержка занятости». Какие цели вы перед собой ставите?

— Один из главных вызовов для нашей страны — повышение производительности труда. От этого напрямую зависит конкурентоспособность отечественной экономики. В Нижегородской области работа в данном направлении ведется системно — по итогам прошлого года регион вошел в число лидеров по повышению производительности труда.

Еще до старта нацпроекта (в начале 2018 г.) мы совместно с ГК «Росатом» запустили проект по внедрению бережливых технологий — «Эффективная губерния». Главная задача, которую мы перед собой ставили, — повышение с помощью инструментов бережливого производства производительности труда в промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении, образовании, социальной защите и других сферах. Проекты по внедрению инструментов бережливого производства в сельском хозяйстве и образовании стали первым подобным опытом в России.

Всего в 2018 г. в регионе реализовано 1083 проекта по внедрению бережливых технологий. По сути, каждый проект — это решение отдельной проблемы. В этом году число проектов будет увеличено, уже сейчас их 1800. Но нам важно не количество, а заметные для нижегородцев результаты: повышение качества услуг в здравоохранении и образова-нии, более эффективная работа органов государственной власти, рост зарплат.

Первые результаты показали, что работу в данном направлении следует продолжать — встраивать вертикаль внедрения бережливых технологий в систему госуправления. Значит, нужен федеральный проект. Необходимо формировать стандарты лучших решений и тиражировать их. Мы предлагаем комплексный подход к подготовке кадров, который прочно свяжет науку, образование и бизнес, — проект «Национальный институт производительности». Он позволит объединить и повысить эффективность работы 65 региональных центров компетенций и станет своего рода инфраструктурным фундаментом для реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». На всероссийском форуме «Производительность 360», прошедшем в Нижнем Новгороде в начале июля, была достигнута договоренность оперативно работать над паспортом такого проекта и к осени сделать соответствующие предложения.

Институт должен стать базой, где будут сосредоточены сведения о наиболее успешном российском опыте внедрения инструментов бережливого производства. Нижегородская область изучила лучшие негосударственные проекты бизнес-школ и корпоративных университетов и выбрала два наиболее эффективных ориентира — бизнес-школу «Сколково» и корпоративный университет Сбербанка. Процесс переговоров с возможными участниками проекта уже идет. В качестве ключевых партнеров мы видим ГК «Росатом», Феде-ральный центр компетенций и ведущие вузы нашего региона.

Кроме того, на Форуме я предложил создать клуб губернаторов по повышению эффективности госуправления. Это был бы абсолютно добровольный клуб по обмену опытом — главы регионов должны быть лично вовлечены в процесс.

— Что делается руководством области для повышения инвестиционной привлекательности региона?

— Работа в этом направлении — один из главных приоритетов для правительства региона. В Нижегородской области существует целый комплекс мер господдержки: специальный инвестиционный контракт, приоритетный инвестиционный проект, субсидиарная поддержка, создан институт инвеступолномоченных, рабо-тают совет по земельным и имуществен-ным отношениям, совет по стратегии раз-вития и инвестициям, задача которых — ускорение процедуры предоставления земельных участков и решение срочных вопросов инвесторов. Финансовые меры поддержки включают предоставление налоговых льгот по налогу на прибыль и имущество, льгот по арендной плате, частичную компенсацию инвесторам процентной ставки по кредитам. Кроме того, я лично встречаюсь с предпринимателями. По итогам таких встреч даются поручения органам власти по рассмотрению проблемных вопросов предпринимателей и поиску оптимальных решений.

Подробнее стоит остановиться на создании территорий с особым экономическим статусом. Недавно в Ниже-городской области появились две новые территории опережающего социально-экономического развития — «Володарск» и «Решетиха». Их резиденты могут рассчитывать на преференции в виде освобождения от налогов на землю и имущество, на снижение ставки по налогу на прибыль. По оценке экспертов, издержки инвесторов при реализации проектов в таких зонах в среднем ниже на 30%. Мы также готовим заявку на создание особой экономической зоны (ОЭЗ).

Важный проект — внедрение института инвестиционных уполномоченных — механизма контроля за соблюдением муниципальными органами и должностными лицами прав и интересов предпринимателей и инвесторов. Сейчас инвест-уполномоченных в регионе более 80.

Это представители органов государственной и муниципальной власти, а также инфраструктурных компаний. Их основная задача — сокращение сроков согласований и разрешений за счет ежедневного контроля и вовлеченности в проект.

Была проведена модернизация инвестиционного портала Нижегородской области, стали доступны новые современные сервисы. Любой желающий может предложить инвестиционную площадку, разместить информацию о проекте, для реализации которого требуется дополнительное финансирование, принять участие в онлайн-конференциях, форуме, подать предложения для включения в повестку Совета по стратегии развития и инвестициям. Это лишь некоторые из шагов по улучшению инвестиционного климата. Кроме того, существует масса отраслевых мер поддержки, которые вместе с системными решениями позволяют достигать хороших результатов.

Конкуренция за привлечение инвесторов в регионы с каждым годом усиливается. Как я уже сказал, Нижегородская область непрерывно проводит работу по созданию благоприятных условий ведения бизнеса, поддержке предпринимателей, максимальному снижению административных барьеров.

Ставку делаем на адресность взаимодействия с потенциальными инвесторами. Для этого, в частности, была создана Корпорация развития Нижегородской области. Одним из направлений деятельности Корпорации является сопровождение по принципу «одного окна» инвестиционных проектов, реализуемых в регионе. Сопровождение включает в себя подбор инвестиционных площадок в соответствии с требованиями инвестора, помощь в получении разрешительной и согласующей документации и многое другое. В настоящее время Корпорацией ведется работа более чем по 70 инвестиционным проектам с общим объемом инвестиций порядка 130 млрд р.

Национальные проекты дадут новый импульс развитию инфраструктуры для поддержки предпринимательской активности. Нижегородская область активно включилась в их реализацию.

Нижегородская область — крупный транспортный узел. Широкая сеть водных, железнодорожных, автомобильных магистралей обеспечивает нашим компаниям надежную связь с потребителями. В радиусе 1000 км находятся 8 крупнейших российских городов и проживает порядка 84 млн человек. Сильной стороной региона является развитая промышленность, которая формирует емкие рынки. В Нижегородской области более 600 крупных и средних предприятий и потенциальный инвестор может найти поставщиков высококачественной продукции практически в любой сфере.

К положительным факторам следует отнести кадровый ресурс, развитость информационной и технологической сферы. В Нижегородской области одна из самых крупных в Российской Феде­рации систем образования. Здесь сконцентрировано порядка 100 научно-исследовательских организаций. По уровню научно-образовательного потенциала область уверенно входит в первую пятерку регионов России.

— Как вы оцениваете экспортный потенциал нижегородской земли? Действуют ли в регионе меры поддержки экспортеров, какие из них дают максимальный эффект?

— В прошлом году Нижегородская область показала хорошие результаты в развитии экспортного потенциала. Увеличение объема несырьевого не-энергетического экспорта — одна из важнейших задач, поставленных в майском указе Президента РФ.

В 2018 г. совокупный экспорт региона вырос практически на 40% и достиг 5,5 млрд долл., при этом наибольшую долю составил именно несырьевой неэнергетический экспорт — 4,03 млрд долл. Считаем, что потенциал региона намного выше. К 2024 г. планируем увеличить несырьевой неэнергетический экспорт не менее чем до 5,3 млрд долл. Пока же Нижегородская область продолжает укреплять свои позиции в рейтинге регионов-экспортеров.

Основу нижегородской промышленности составляют высокотехнологичные отрасли: нефтепереработка, химическая промышленность, машиностроение, металлургия, оборонно-промышленный комплекс. Конечно, мощный промышленный комплекс — ключевой элемент экспорта. Соответственно, в тройке лидеров: топливо, изделия из черных металлов, механическое оборудование и техника. На них приходится примерно половина от общего объема регионального экспорта.

Предприятия этих отраслей активно модернизируются, осваивают выпуск новой продукции, в том числе изначально ориентированной на экспорт. Мы всеми силами поддерживаем такие начинания, поскольку для нас это означает не только улучшение показателей внешнеэкономической деятельности, но также новые рабочие места и налоговые поступления.

Для успешного выполнения данной задачи необходимо задействовать все имеющиеся инструменты. У нас разработаны региональные проекты по развитию экспорта: «Промышленный экспорт», «Экспорт продукции АПК», «Экспорт услуг» и «Системные меры поддержки международной кооперации и экспорта Нижегородской области», где по каждому ключевому направлению обозначен набор мероприятий, нацеленных на увеличение объемов экспорта несырьевой продукции. Например, для предприятий пищевой промышленности запланирована реализация инвестиционных проектов по увеличению мощностей по переработке, переоснащению производств и расширению ассортимента продукции.

Хотел бы отметить, что Нижегородская область стала пилотным регионом России, где запущена акселерационная программа для потенциальных экспортеров. Другими словами, вместе с РЭЦ будем наши предприятия выводить на новые зарубежные рынки, чтобы они смогли получить дополнительные доходы, повысить зарплаты сотрудников, создать дополнительные рабочие места. Первые соглашения об участии в программе с нижегородскими компаниями уже заключены.

По экспертной оценке, наибольший экспортный потенциал у таких отраслей региональной экономики, как производство автомобилей и их комплектующих, атомного оборудования, отраслевого оборудования и комплектующих, товаров народного потребления и нефтехимии, агропромышленный комплекс, деревообработка, а также рынок услуг.

У нас складываются хорошие отношения с зарубежными партнерами. Торговыми партнерами Нижегородской области являются 139 стран. Потенциально перспективные зарубежные экспортные рынки — Азербайджан, Армения, Германия, Иран, Казахстан, Китай, Турция.

— Прорыв в экономике невозможен без серьезной научной базы. Что делается в области для стимулирования развития науки и высоких технологий?

— Нижегородская область удерживает национальное лидерство в инновационном развитии, занимая 1-е место в Российской Федерации по доле внутренних затрат на исследования и разработки в процентах в валовом региональном продукте, 4-е место — по численности персонала, занятого исследованиями и разработками, 4-е место — по уровню инновационного развития. Регион обладает уникальным научно-техническим потенциалом в сочетании с мощной образовательной базой: действуют 3 ведущих института РАН, национальный исследовательский и опорный университеты,
10 промышленных кластеров, участниками которых являются 230 организаций.

Главным подтверждением статуса Нижегородской области как одного из научных центров России стало решение о создании здесь одного из первых в стране научно-образовательных центров (НОЦ) в рамках национального проекта «Наука». Десять крупнейших предприятий, такие как АСЭ (Инжиниринговый дивизион ГК «Росатом»), Российский федеральный ядерный центр («РФЯЦ-ВНИИЭФ»), «ОКБМ Африкан-тов», а также институты РАН (ведущие вузы региона) подтвердили свою готовность к участию в проекте в качестве индустриальных, научных и образовательных партнеров. В число научных партнеров Нижегородского центра вошел Курчатовский институт. Если говорить о ключевых специализациях НОЦ, то это повышение производительности труда, разработка ядерных технологий для гражданского сектора, экологические проекты. Думаю, вы знаете, что у нас сейчас идет ликвидация трех крупнейших объектов накопленного экологического ущерба, регион также лидирует по объемам финансирования по проекту «Оздоровление Волги».

Мы активно сотрудничаем с Россий­ской академией наук в вопросах изучения состояния флоры и фауны водных объектов. По этим направлениям запланированы конкретные объекты, в реализации которых научно-образовательный центр может оказать содействие. Например, всероссийский институт производительности труда и онкологический кластер ядерной медицины. Эти же проекты помогут нам в достижении целей национальных проектов не только на региональном, но и на федеральном уровне. Мы ищем и международных партнеров. Перспективным представляется сотрудничество с Китаем.

Согласно показателям, заложенным в нацпроекте «Наука», не менее 25 компаний в рамках Нижегородского НОЦ будут вовлечены в разработку технологий, продуктов и услуг. Не менее тысячи сотрудников этих компаний пройдут обучение по образовательным программам, направленным на подготовку кадров по приоритетам научно-технологического развития. Должно быть разработано не менее 14 технологий, защищенных патентами и действующих в реальном секторе экономики.

— В продолжение разговора об экологии. Нижегородская область —один из самых развитых промышленных регионов страны. Волга и Ока —две главные реки, они же принимают на себя основной груз вредных веществ. Какие конкретные меры принимаются для сохранения экологического баланса региона?

— Решающую роль в улучшении экологической обстановки должен сыграть национальный проект «Экология». Особенно мне хочется отметить федеральный проект «Оздоровление Волги», входящий в состав нацпроекта, о котором я уже говорил. Всего два водных объекта — Волга и Байкал — выделены в рамках национального проекта «Экология». Это свидетельствует об их особом статусе для всей страны.

В реализации проекта участвуют 16 регионов. Нижегородская область лидирует по объемам выделяемого финансирования и количеству мероприятий. Общая сумма финансирования на 6 лет реализации проекта — 18,8 млрд р., из них более 18 млрд р. — средства федерального бюджета.

На 2019 г. выделено 3 млрд 279 млн р. из федерального бюджета и 136 млн р. из консолидированного бюджета региона. Эти деньги будут направлены на строительство и реконструкцию очистных сооружений: 85% очистных в Нижегородской области были построены в 60—70-х гг. прошлого века и сегодня не справляются со своими задачами. Не раз в ходе встреч с жителями я получал жалобы на качество воды, которая уходит с очистных. Наша задача — сделать так, чтобы положительный эффект от реализации проекта почувствовали люди.

Всего в этом году запланировано 19 мероприятий на объектах. Отмечу, что подготовка муниципалитетами качественной проектно-сметной документации — один из самых сложных моментов. Мы в этом направлении стараемся работать на опережение. В текущем году на субсидирование проектных работ из регионального бюджета выделено более 350 млн р. Дополнительно мы ведем переговоры с потенциальными инвесторами, чтобы работы можно было проводить в формате концессии и с опережением графика.

«Стандарты и качество» Август 2019

Рубрика: Persona grata
Автор(ы): Г. Никитин
01.08.2019

448
Поделиться:

Подписка


Доступна мобильная версия журнала "Стандарты и качество"

Журнал Стандарты и качество в App Store Журнал Стандарты и качество на Google play


Хотите добиться успеха?
Используйте возможности наших изданий!

Формула успеха проста: максимум полезной информации при минимальных временных затратах.

Информация + Время = PROFIT!

Ускорьте Ваше продвижение по пути к успеху и процветаниюПодпишитесь на печатную версию журнала «Стандарты и качество». Соберите собственную библиотеку актуальных статей от профессионалов в области качества, технического регулирования и стандартизации. Ускорьте Ваше продвижение по пути к успеху и процветанию. Не забудьте также о призах и бонусах для подписчиков журнала! Будьте первыми всегда и во всемОформите подписку на электронную версию журнала «Стандарты и качество» и получайте свежий номер журнала уже 1-го числа каждого месяца, независимо от погоды и работы потовых служб. Будьте первыми всегда и во всем! А бонусы и призы станут приятным дополнением к полученным знаниям!
Мобильная версия журнала Стандарты и качествоУстановите бесплатное мобильное приложение и подпишитесь на мобильную версию журнала «Стандарты и качество» для iPhone/iPad или Android. Совершенствуйте свои профессиональные навыки каждую свободную минуту, и ни один конкурент не сможет за Вами угнаться! Электронная библиотекаСкачивайте лучшие статьи и тематические подборки в нашей Электронной Библиотеке. Они станут ценным вкладом в копилку Ваших знаний!
Мы помогаем Вам экономить деньги, экономя Ваше времяПодпишитесь на бесплатную Электронную газету Quality News и каждую неделю читайте все самые важные новости в области качества во всех его аспектах. Мы помогаем Вам экономить время! Расширяйте бизнесРасскажите о своем предприятии в журнале «Стандарты и качество». Привлекайте новых клиентов и деловых партнеров из разных регионов России и из-за рубежа. Расширяйте бизнес!
Разместите свою новость на сайтеРазместите свою новость на сайте одного из авторитетнейших издательств России www.ria-stk.ru, и ее увидят десятки тысяч наших посетителей. Сайт РИА «Стандарты и качество» это более 20 000 просматриваемых страниц ежедневно, более 150 000 посетителей ежемесячно. Новые деловые партнеры и клиенты ждут ВасОпубликуйте материал о своей организации в Электронной газете Quality News, и его прочтут тысячи заинтересованных подписчиков из разных уголков России, ближнего и дальнего зарубежья. Новые деловые партнеры и клиенты ждут Вас!