Архив номеров

Новости ЕЭК

Итоги заседаний Совета ЕЭК и Коллегии ЕЭК, состоявшихся в период с 18 июня по 7 августа 2019 г.

Приняты изменения в ТР ЕАЭС

21 июня в Минске (Беларусь) на заседании Совета Евразийской экономической комиссии (далее — ЕЭК, Комиссия) приняты изменения в технический регламент Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС) «О безопасности колесных транспортных средств».

Изменения предусматривают установление в техническом регламенте требований к уровню выбросов вредных (загрязняющих) веществ двигателями транспортных средств, соответствующих экологическому классу 6.

Определение порогового значения, после которого автомобиль становится автомобилем не 5-го, а 6-го экологического класса, ни в какой мере не обязывает производителей или импортеров сертифицировать автомобили только по экологическому классу 6.

Обращаем внимание, что изменение не предусматривает каких-либо ограничений сроков действия экологического класса 5.

Ключевые итоги заседаний Коллегии ЕЭК

Техническое регулирование

Утвержден перечень продукции, при ввозе которой вместе с таможенной декларацией необходимо будет предоставлять документы об оценке соответствия требованиям ТР ЕАЭС «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию». В перечень включена нефть с кодом 2709 00 900 9 Таможенной номенклатуры внешне-экономической деятельности (ТН ВЭД) ЕАЭС.

Установлен порядок введения в действие изменений в ТР ЕАЭС «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». В частности, определены сроки действия документов об оценке соответствия такой продукции требованиям техрегламента, выданных или принятых до вступления в силу изменений.

Предусмотрена возможность производства и выпуска в обращение парфюмерии и косметики в период действия этих документов. Кроме того, до окончания срока действия документов предприниматели смогут продавать такие товары на едином рынке ЕАЭС в течение сроков их годности.

Внесены изменения в Порядок введения в действие технических регламентов Союза в Кыргызской Республике.

Переходные положения по вступлению в силу ТР ЕАЭС «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту»
в части возможности оформления национальных сертификатов на автомобильное топливо заканчиваются 12 августа 2019 г. В соответствии с решением Коллегии ЕЭК эти сроки продлены до 12 августа 2021 г.

До этой даты кыргызские предприниматели смогут оформлять документы об оценке соответствия топлива по обязательным требованиям Кыргызской Республики, а до 12 августа 2023 г. — применять эти документы на территории Кыргызстана для выпуска своей продукции в обращение, если только срок их действия не истечет раньше.

Такая продукция маркируется национальным знаком соответствия Кыргызской Республики, ее маркировка единым союзным знаком и обращение на рынке стран ЕАЭС не допускаются.

Гармонизация государственного контроля (надзора)

Коллегия ЕЭК рекомендовала странам Союза принять дополнительные меры по защите рынка ЕАЭС от ненадлежащей и небез-опасной продукции, ввозимой из третьих стран.

В частности, национальные органы госконтроля при обнаружении в своей стране такой продукции должны проинформировать таможенные органы, предоставив им ряд сведений. В том числе название небезопасного товара, дату его выявления, наименование предприятия или фамилию предпринимателя, которые продавали такой товар, данные о товаросопроводительных документах, наименование страны изготовления, предприятия-изготовителя и т.д. Аналогичную информацию органам госконтроля предоставляют таможенные органы, если у них есть основания полагать, что какая-либо продукция ввозится из третьих стран с нарушением ТР ЕАЭС.

Получив сведения, органы госконтроля и таможни применят меры в соответствии с национальным законодательством и правом ЕАЭС. Например, органы госконтроля в течение пяти рабочих дней проведут предварительное разбирательство в отношении такой продукции и уведомят о его итогах таможенный орган, направивший информацию.

Рекомендация Коллегии ЕЭК позволит органам обмениваться информацией, выявлять на границе ненадлежащую и небезопасную продукцию, поступающую из третьих стран, предотвращать выпуск ее
в обращение, а также ускорить выявление товаров, не соответствующих требованиям ТР ЕАЭС.

Совершенствование правовой базы общих рынков лекарственных средств и медицинских изделий ЕАЭС

Создана рабочая группа по проведению фармацевтических инспекций на соответствие правилам надлежащих фармацевтических практик в сфере обращения лекарственных средств в ЕАЭС. Она будет содействовать гармонизации национальных правовых актов для обеспечения соответствия требованиям правил надлежащих фармацевтических практик, взаимодействию уполномоченных органов стран Союза, выполняющих контрольные (надзорные) функции в этой сфере.

Также среди ее целей — обеспечение единства подходов к проведению фармацевтических инспекций производства лекарств фармацевтическими инспекторатами государств-членов Союза с учетом Схемы сотрудничества фармацевтических инспекций (PIC/S) и содействие взаимному признанию результатов фармацевтических инспекций стран ЕАЭС и других государств.

Приняты:

  • уководство по контролю рисков микробной контаминации лекарственного растительного сырья, растительных фармацевтических субстанций (препаратов на основе лекарственного растительного сырья) и лекарственных растительных препаратов, которое позволит производителям выбирать различные методы обработки лекарственного растительного сырья и лекарственных растительных препаратов, позволяющие контролировать степень их микробного обсеменения и не допускать размножения в нем микроорганизмов;
  • Руководство по оценке и контролю ДНК-реактивных (мутагенных) примесей в лекарственных средствах и установлению границ потенциального канцерогенного риска, которое устанавливает единую методику категоризации и контроля мутагенных примесей в составе фармацевтических субстанций и лекарственных препаратов для ограничения создаваемого ими потенциального канцерогенного риска при наличии остатков таких примесей в лекарственных препаратах.

Региональная стандартизация — движущий элемент технического регулирования

25—27 июня 2019 г. в г. Пятигорске (Российская Федерация) прошел ряд значимых мероприятий в сфере стандартизации с участием представителей Евразийской экономической комиссии (далее — ЕЭК, Комиссия).

25 июня состоялось третье заседание Совета руководителей государственных (национальных) органов по стандартизации стран ЕАЭС (далее — Совет). На мероприятии с участием руководителей органов государственного управления в сфере стандартизации, а также государственных (национальных) органов по стандартизации Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации были обсуждены вопросы координации разработки и принятия межгосударственных стандартов, в том числе с применением современных механизмов многостороннего сотрудничества, итоги выполнения решений, принятых на первом и втором заседаниях Совета, а также организационные вопросы дальнейшей деятельности Совета.

В ходе заседания член Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК В.В. Назаренко отметил, что одной из основных задач Совета является поиск новых путей и направлений повышения эффективности разработки межгосударственных стандартов к ТР ЕАЭС.

В рамках обсуждения вопроса о необходимости интенсификации разработки современных межгосударственных стандартов министр ЕЭК акцентировал внимание на совершенствовании механизмов финансирования их разработки. В частности, одним из вариантов могло бы стать финансирование разработки межгосударственных стандартов к ТР ЕАЭС государством-членом Союза и Комиссией по аналогии с практикой Европейского союза.

При этом проблема своевременной разработки межгосударственных стандартов связана не только с финансированием. «Разработка большинства межгосударственных стандартов идет с нарушением установленных сроков. И причина — не только в недостаточном финансировании, но и в уровне компетенций отдельных разработчиков. По многим направлениям мы просто их не можем найти», — заявил В.В. Назаренко.

Министр ЕЭК подчеркнул важность участия всех заинтересованных государственных (национальных) органов стран ЕАЭС по стандартизации в решении этого вопроса, имеющего одно из приоритетных значений для дальнейшего развития технического регулирования на наднациональном уровне.

26 июня состоялась международная конференция «Новая стратегия развития сотрудничества в формате МГС: как в современных реалиях оправдать ожидания национальных организаций инфраструктуры качества». Член Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК В.В. Назаренко выступил с развернутым докладом о развитии региональной стандартизации как условии углубления интеграции. В своем выступлении он отметил, что региональная стандартизация — инструмент технического регулирования, который способствует повышению качества, внедрению инноваций и созданию условий для производства конкурентоспособной продукции. По мере снятия технических барьеров в торговле на первый план будут выходить вопросы повышения конкурентоспособности производимой промышленностью стран ЕАЭС продукции.

Отметив особую роль Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации СНГ в вопросах создания современной технической платформы развития региональной стандартизации как одного из значимых элементов инфраструктуры качества, министр ЕЭК также затронул определенные проблемы и перспективы развития интеграции на евразийском пространстве в сфере технического регулирования. В этой связи он акцентировал внимание на необходимости продолжения системной деятельности по разработке межгосударственных стандартов, выделив в качестве первоочередных задач необходимость актуализации имеющейся базы стандартов и ускоренную имплементацию наилучших международных требований в прак-
тику промышленности.

В заключение В.В. Назаренко отметил, что для обеспечения промышленности перспективными и современными стандартами важно создать механизм прямого применения наилучших международных, региональных или национальных стандартов институтами по стандартизации, выступающими в качестве базовых методологических центров. Для этого роль таких институтов должна быть значительно повышена.

27 июня в рамках 55-го, юбилейного заседания Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации СНГ (МГС СНГ) была подписана Программа сотрудничества в сфере стандартизации между Советом руководителей государственных (национальных) органов по стандартизации стран ЕАЭС и МГС СНГ. Программа предусматривает тесное взаимодействие при плани-ровании, разработке, принятии и применении межгосударственных стандартов, в том числе используемых для реализации ТР ЕАЭС.

Оперативному решению вопросов в сфере стандартизации в рамках ЕАЭС и СНГ будет способствовать взаимная работа действующих диалоговых площадок. На стратегическом уровне это МГС СНГ, Совет руководителей по стандартизации ЕАЭС, созданный по решению глав государств Союза, и национальные институты по стандартизации стран СНГ и ЕАЭС.

На экспертном уровне — научно-техническая комиссия по стандартизации МГС, Подкомитет по техническим регламентам и стандартам, созданный при Консультативном комитете по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер ЕЭК, и межгосударственные технические комитеты.

«Формирование современной базы межгосударственных стандартов всегда являлось актуальной темой для стран СНГ. И сегодня площадка ЕАЭС обязана быть локомотивом этой деятельности для обеспечения эффективной реализации техрегламентов Союза, — резюмировал В.В. Назаренко. — Важно не только акцентировать внимание на самом процессе разработки стандартов, но также усилить мониторинг реализации программы по разработке межгосударственных стандартов и дальнейшей их имплементации как на региональном, так и национальном уровнях».

ЕЭК и члены MARS Group обсудили актуальные вопросы надзора за рынком

8—9 июля 2019 г. состоялось XVII ежегодное заседание Консультативной группы по надзору за рынком (MARS Group). Оно проходило в рамках заседания Рабочей группы по политике в области стандартизации и сотрудничеству по вопросам нормативного регулирования Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (РГ 6 ЕЭК ООН), которое в этом году впервые было проведено в штаб-квартире Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в Москве.

Участники наметили и обсудили перспективы дальнейшего совершенствования правовых актов в сфере ответственности за несоблюдение требований технических регламентов и процедур оценки соответствия, прин-ципов и подходов к осуществлению надзора на рынке в государствах-членах Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС, Союз). Это будет иметь принципиальное значение для решения вопросов производства и обращения на их территориях гарантированно безопасной продукции.

Как отметил член Коллегии (министр) ЕЭК В.В. Назаренко, «создание эффективной системы контроля невозможно без использования современных информационных технологий. Реализуемый в Союзе пилотный проект по созданию системы информирования об опасной продукции позволит решить вопрос установления действенного механизма взаимодействия контролирующих (надзорных) органов, таможенных и правоохранительных».

Он проинформировал участников заседания о развитии системы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований технических регламентов в ЕАЭС: в настоящее время в Союзе на стадии подписания находится Соглашение о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований ТР ЕАЭС, техническое тестирование прошел общий информационный процесс по выявлению опасной продукции.

При этом сегодня крайне важно учесть опыт стран Евросоюза по недопущению обращения на рынке продукции, не отвечающей установленным обязательным требованиям безопасности, которая потенциально может представлять угрозу для жизни и здоровья человека.

Нормотворческая деятельность ЕЭК в сфере технического регулирования осуществляется с учетом целесообразности имплементации в право Союза наилучших мировых, в том числе европейских, практик в сфере контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к продукции.

Принимая во внимание, что в Европейском союзе (ЕС) разработан Регламент № 2019/1020 «О надзоре за рынком и соответствии продукции и внесении изменений в Директиву 2004/42/ЕС и Регламенты (ЕС) № 765/2008 и (ЕС) № 305/2011)», анализ и обобщение результатов практики применения этого документа в ЕС послужат гармонизации подходов ЕЭК и ЕЭК ООН в этой области регулирования.

Новости в сфере технического регулирования ЕАЭС

1 июля завершается переходный период, установленный для ТР ЕАЭС на сжиженные углеводородные газы

Заканчивается действие всех документов об оценке соответствия газов обязательным требованиям, которые существовали до принятия технического регламента Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС) «Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в качестве топлива».

«Технический регламент устанавливает единые обязательные для применения в странах Евразийского экономического союза требования к физико-химическим и эксплуатационным показателям сжиженных углеводородных газов, которые используются для отопления жилья и производственных помещений, а также в качестве топлива для автомобилей, — отметил член Коллегии ЕЭК (министр) по техническому регулированию В.В. Назаренко. — Мы заложили комфортный для бизнеса почти трехлетний срок переходного периода. У всех участников рынка было достаточно времени, чтобы подготовиться к работе по единым союзным требованиям».

Документ регулирует вопросы хранения, перевозки, реализации и утилизации сжиженных углеводородных газов, а также их маркировки. ТР ЕАЭС определяет основные опасные факторы, возникающие при осуществлении этих процессов: пожаровзрывоопасность, негативные воздействия на организм человека, а также риски загрязнения окружающей среды. Например, массовая доля сероводорода и меркаптановой серы в газах для коммунально-бытового назначения и производственных нужд не должна превышать 0,013%, в газах для заправки автотранспорта — 0,01%. Давление насыщенных паров при температуре воздуха до 45 °С для обеих категорий газа должно быть не больше 1,6 МПа.

В сжиженных углеводородных газах не допускается содержание свободной воды и щелочи и т.д.

Каждая выпускаемая партия сжиженных углеводородных газов должна сопровождаться паспортом качества, содержащим ряд сведений. В их числе: наименование, товарный знак и адрес изготовителя, место производства сжиженных газов, наименование, марка, условное обозначение продукции и пр. Паспорт качества оформляется на русском языке и — при наличии соответствующих требований в законодательстве страны Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС, Союз) — на государственном языке страны, где реализуются сжиженные углеводородные газы.

Таким образом, с 1 июля производители и продавцы сжиженных углеводородных газов смогут производить и продавать на рынке ЕАЭС только ту продукцию, которая сопровождается документами, выданными согласно единому союзному техрегламенту. Это означает, что сжиженные углеводородные газы начинают свободно перемещаться по всей территории Союза и при этом изготовители не будут нести излишних расходов на подтверждение соответствия по национальным требованиям. А население стран ЕАЭС получит дополнительную законодательную защиту.

С 1 июля начал действовать тр ЕАЭС на нефть

Вступил в силу ТР ЕАЭС «О без-опасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию», принятый в декабре 2017 г. Советом Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
Техрегламент устанавливает единые для стран ЕАЭС требования к показателям безопасности нефти, которую производитель или продавец собираются доставлять по магистральным трубопроводам, перево-зить по железным, автомобильным дорогам или водным путям, а также использовать в качестве сырья на нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводах.

В документе определено предельно допустимое содержание сероводорода, воды, хлористых солей, органических хлоридов. Например, массовая доля сероводорода ограничена 100 млн–1, воды — 1%, органических хлоридов во фракции, выкипающей до температуры 204 °С, — 6 млн–1. Массовая доля метил- и этилмеркаптанов в сумме должна составлять не более 100 млн–1, давление насыщенных паров — не превышать 66,7 кПа. Указано, что при производстве и транспортировке нефти не допускается применение химических реагентов, содержащих хлорорганические соединения.

«Вступающий в силу технический регламент Союза — очень важный для всех участников рынка документ, определяющий правила безопасного обращения нефти, — отметил член Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК В.В. Назаренко. — С 1 июля не допускаются выдача или принятие документов об оценке соответствия нефти обязательным требованиям, ранее установленным законодательством Союза или национальными правовыми актами».

В паспорте на нефть проставляется единый знак обращения продукции на союзном рынке, который свидетельствует о том, что товар полностью соответствует требованиям ТР ЕАЭС «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» и других ТР ЕАЭС.

Документ не распространяется на нефть, которая идет на экспорт из стран ЕАЭС, поставляется по государственному оборонному заказу, находится на хранении в организациях, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва, или используется нефтепроизводителем для собственных нужд.

Переходные положения о порядке введения в действие технического регламента, установленные Коллегией ЕЭК, позволяют бизнесу до 1 января 2021 г. плавно перейти на работу по новым правилам. До этой даты продолжат действовать ранее выданные документы об оценке соответствия, допускаются изготовление и реализация нефти по прежним нормам.

В Беларуси приступили к оформлению электронных паспортов транспортных средств

Ряд автопроизводителей Республики Беларусь, такие как ОАО «МАЗ», СП ЗАО «ЮНИСОН», СЗАО «БЕЛДЖИ», подтвердили готовность начать выпуск автомобилей с электронными паспортами транспортных средств (ТС) на свою продукцию, в том числе поставляемую в Российскую Федерацию. Сейчас уже оформлены пять первых электронных паспортов на выпускаемые в Беларуси автомобили марок МАЗ, Geely и Zotye. Таким образом, республика дала старт практической работе с электронными паспортами.

Ранее на площадке Министерства промышленности Республики Беларусь обсудили начало работы национальной части системы электронных паспортов ТС Беларуси. Присутствующие на мероприятии автопроизводители также ознакомились с возможностями уже работающей в Российской Федерации системы электронных паспортов с точки зрения подключения и взаимодействия российской части системы с белорусскими производителями.

1 ноября 2019 г. завершаются пе-реходные положения, в соответствии с которыми оформить бумажный паспорт на вновь выпускаемые в обращение автомобили в странах ЕАЭС уже будет нельзя.
На совещании высокого уровня под председательством члена Коллегии (министра) по техническому регулированию ЕЭК В.В. Назаренко и при участии заместителей руководителей ответственных государственных органов стран Союза 15 апреля этого года был утвержден страновой график проведения проверок готовности национальных частей системы электронных паспортов в странах ЕАЭС.

ЕАЭС готовит к запуску систему обмена данными о продукции, не отвечающей требованиям техрегламентов

Комплексное тестирование обмена данными между профильными ведомствами, отвечающими в странах ЕАЭС за соблюдение требований технических регламентов, провела ЕЭК совместно с Республикой Армения, Республикой Беларусь и Кыргызской Республикой. При тестировании были задействованы информационные системы, развернутые в этих странах, и интегрированная информационная система ЕАЭС.

Проверка информационного взаимодействия прошла в рамках отработки пилотного проекта по формированию системы информирования о продукции, не соответствующей требованиям ТР ЕАЭС. Такая система предполагает создание общих информационных ресурсов с участием соответствующих государственных служб и ведомств для информирования о выявленных случаях обращения на территории Союза небезопасной продукции с последующим предоставлением этой информации любым заинтересованным лицам.

Проект реализуется в целях повышения эффективности государственного контроля (надзора) за соблюдением требований техрегламентов и отработки в тестовом режиме механизма взаимодействия уполномоченных органов государств-членов Союза в сфере технического регулирования.

На первом этапе планируется отработать выявление случаев несоответствия продукции требованиям для шести технических регламентов:

    • «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011), «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011),
    • «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013).

По результатам пилотного проекта применение системы информирования может быть распространено и на другие ТР ЕАЭС.

«Стандарты и качество» Сентябрь 2019

Рубрика: Евразийская экономическая комиссия
01.09.2019

448
Поделиться:

Подписка


Доступна мобильная версия журнала "Стандарты и качество"

Журнал Стандарты и качество в App Store Журнал Стандарты и качество на Google play


Хотите добиться успеха?
Используйте возможности наших изданий!

Формула успеха проста: максимум полезной информации при минимальных временных затратах.

Информация + Время = PROFIT!

Ускорьте Ваше продвижение по пути к успеху и процветаниюПодпишитесь на печатную версию журнала «Стандарты и качество». Соберите собственную библиотеку актуальных статей от профессионалов в области качества, технического регулирования и стандартизации. Ускорьте Ваше продвижение по пути к успеху и процветанию. Не забудьте также о призах и бонусах для подписчиков журнала! Будьте первыми всегда и во всемОформите подписку на электронную версию журнала «Стандарты и качество» и получайте свежий номер журнала уже 1-го числа каждого месяца, независимо от погоды и работы потовых служб. Будьте первыми всегда и во всем! А бонусы и призы станут приятным дополнением к полученным знаниям!
Мобильная версия журнала Стандарты и качествоУстановите бесплатное мобильное приложение и подпишитесь на мобильную версию журнала «Стандарты и качество» для iPhone/iPad или Android. Совершенствуйте свои профессиональные навыки каждую свободную минуту, и ни один конкурент не сможет за Вами угнаться! Электронная библиотекаСкачивайте лучшие статьи и тематические подборки в нашей Электронной Библиотеке. Они станут ценным вкладом в копилку Ваших знаний!
Мы помогаем Вам экономить деньги, экономя Ваше времяПодпишитесь на бесплатную Электронную газету Quality News и каждую неделю читайте все самые важные новости в области качества во всех его аспектах. Мы помогаем Вам экономить время! Расширяйте бизнесРасскажите о своем предприятии в журнале «Стандарты и качество». Привлекайте новых клиентов и деловых партнеров из разных регионов России и из-за рубежа. Расширяйте бизнес!
Разместите свою новость на сайтеРазместите свою новость на сайте одного из авторитетнейших издательств России www.ria-stk.ru, и ее увидят десятки тысяч наших посетителей. Сайт РИА «Стандарты и качество» это более 20 000 просматриваемых страниц ежедневно, более 150 000 посетителей ежемесячно. Новые деловые партнеры и клиенты ждут ВасОпубликуйте материал о своей организации в Электронной газете Quality News, и его прочтут тысячи заинтересованных подписчиков из разных уголков России, ближнего и дальнего зарубежья. Новые деловые партнеры и клиенты ждут Вас!