Стандартизация в нефтегазовом комплексе. Внешние вызовы — стимул развития

Согласно действующему законодательству цели стандартизации включают техническое перевооружение промышленности, повышение качества продукции (выполнения работ, оказания услуг) и конкурентоспособности товаров российского производства. В непростых условиях беспрецедентных внешних вызовов, в т.ч. санкционного давления, только оперативная и адекватная адаптация работ по стандартизации с участием всех заинтересованных сторон позволит минимизировать негативные воздействия. 

В сложившейся ситуации компании Группы Газпром и в целом нефтегазовый сектор Российской Федерации прикладывают максимальные усилия для купирования возникших рисков, в частности через активизацию и совершенствование работ по стандартизации.

Основные вызовы

Со времен СССР правовое регулирование и организация работ по стандартизации в Российской Федерации претерпели непростой путь реформирования, причем изменения носили радикальный характер. Полемика в отношении судьбы постсоветской стандартизации в отдельных моментах имела эмоциональную окраску.

Так, в преддверии отказа от советской системы достаточно активно продвигался тезис о том, что стандартизация является «тормозом прогресса», который препятствует развитию и внедрению всего нового. Данному утверждению оппонировали специалисты-производственники, прекрасно понимавшие, что обеспечить качественное промышленное производство без документов по стандартизации — задача трудновыполнимая. Аргументация и той и другой стороны, по всей видимости, была учтена, что в итоге повлияло на создание новой системы, в которую тем не менее не вошли некоторые виды документов, в т.ч. отраслевые стандарты (ОСТ), строительные нормы и правила (СНиП), руководящие документы и др.

По результатам реформирования новые нормативные требования к регулированию вопросов стандартизации были формализованы сначала в Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее — ФЗ № 184), а затем в Федеральном законе от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее — ФЗ № 162). В ст. 13 первоначальной редакции ФЗ № 184 к документам в области стандартизации были отнесены только:

• национальные стандарты;
• правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
• применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
• стандарты организаций (СТО).

При последующих внесениях изменений в ФЗ № 184 перечень видов документов в области стандартизации был дополнен, в т.ч. сводами правил (СП), предварительными национальными стандартами (ПНСТ) и рядом других.

Как известно, с 2015 г. вопросы стандартизации были исключены из ФЗ № 184 и стали регулироваться отдельным ФЗ № 162, который устанавливает еще более ши­рокий перечень видов документов по стандартизации, включая поименованные ранее.

Практическая деятельность показала, что функционирование народного хозяйства в условиях недостаточности документов по стандартизации приводит к ряду негативных последствий, в частности к снижению качества продукции, в связи с чем принимаются меры по постепенному наращиванию обеспеченности ими различных отраслей промышленности. Так, в качестве СП после необходимой актуализации вернулись в правовое поле СНиП. СТО, которые зарегистрированы в Федеральном информационном фонде стандартов, можно рассматривать как ОСТ или ведомственные строительные нормы (ВСН). Таким образом, в большей мере правы оказались сторонники эволюционного подхода к регулированию во­просов стандартизации в постсоветском периоде.

В результате реализованных преобразований в Рос­сийской Федерации была сформирована национальная система стандартизации, правовые основы которой установлены ФЗ № 162.

В дальнейшем оказалось, что сложности не закончились, а вышли на принципиально новый уровень, когда мы столкнулись с беспрецедентными внешними вызовами, в т.ч. в работах по стандартизации. В частности, в результате введения ограничений на применение зарубежных стандартов на территории РФ возникли риски для нормального функционирования объектов, спроектированных с расчетом на использование импортного оборудования, которое было изготовлено и должно эксплуатироваться по зарубежным стандартам. Купирование этих рисков возможно только путем гармонизации требований последних при разработке импортозамещающих документов системы национальной стандартизации, при этом необходимо ориентироваться на возможности отечественной промышленности и дружественных стран.

Дополнительное «окно возможностей» осталось благодаря усилиям Росстандарта, в результате которых Рос­сийская Федерация сохранила полноправное присутствие в Международной организации по стандартизации (ISO), что позволяет реализовывать установленный ФЗ № 162 вектор развития национальной системы стандартизации, а именно разработку национальных стандартов на основе положений международных документов.

Деятельность по стандартизации ПАО «Газпром»

В период динамичного изменения нормативного регулирования в области стандартизации ПАО «Газпром» как одна из крупнейших компаний топливно-энергетического комплекса Российской Федерации должна обеспе­чивать стабильность функционирования по всем направ­лениям своей деятельности, что невозможно сделать без достаточного обеспечения соответствующими документами. В начальный период реформирования системы стандартизации образовался пробел в нормативной обеспеченности, ранее занятый ОСТ, ВСН и рядом документов других видов, который необходимо было заполнить новыми. В качестве основного вида рассматривались документы по стандартизации ПАО «Газпром».

ПАО «Газпром» является одной из первых компаний, создавших собственную систему стандартизации¹, которая позволяет планомерно и обоснованно вести работы в данной области на всех уровнях. Система стандартизации ПАО «Газпром», общая схема которой приведена на рис. 1, интегрирована и является неотъемлемой частью взаимодействия участников работ в сфере технического регулирования и стандартизации в ПАО «Газпром».

Рис. 1. Общая схема организационной структуры Системы стандартизации ПАО «Газпром»

Необходимо отметить, что формирование Системы стандартизации ПАО «Газпром» реализовывалось на основе опыта и при участии специалистов по стандартизации как непосредственно Компании, так и ООО «Газпром ВНИИГАЗ», обладающих высоким уровнем компетенций.

¹ Аксютин О.Е. (ред.) Российская газовая энциклопедия. Том 3 «Строительство и эксплуатация отраслевой инженерно-технической инфраструктуры, коммерческая продукция газовой промышленности». — СПб.: Газпром ВНИИГАЗ, 2023. — 320 с. Недзвецкий М.Ю., Юшманов В.Н., Ушаков А.В., Куракин Д.В., Киреенко Н.Н. Система стандартизации ПАО «Газпром»: развитие в условиях перемен // Стандарты и качество. — 2024. — № 10. — С. 30—34. 

Купить статью

Полная версия статьи доступна подписчикам электронного журнала.

01.01.2025

---

448

Поделиться: