Стандарты для обеспечения инноваций и рационализаторства

Между стандартами и инновациями существует сложная связь. Стандарты влияют на инновации в зависимости от их основной экономической функции и от контекста, в котором они используются.

На вопрос читателей отвечает советник генерального директора ФГБУ «Институт стандартизации» Ю.В. БУДКИН

Стандартизация является неотъемлемой частью формирования конкурентоспособной экономики. Какую роль играют стандарты в развитии инновационной деятельности?

С точки зрения экономических функций одни стандарты кодифицируют знания и способствуют их распространению, другие позволяют унифицировать товары, услуги или процессы на рынке, третьи обеспечивают качество, а четвертые помогают достичь совместимости и взаимозаменяемости. Различные типы стандартов могут оказывать положительное, нейтральное или отрицательное воздействие на инновации. Это зависит от размера и ресурсов организации, использующей их, а также от типа и характеристик рынка, на котором они применяются.

Примеры применения стандартов в инновациях

План мероприятий («дорожная карта») развития стандартизации в Российской Федерации на период до 2027 года предусматривает разработку стандартов для выпуска инновационной и высокотехнологичной продукции опережающими темпами. В государственные программы и иные документы стратегического планирования заложены, в частности, следующие направления применения стандартов:

• стимулирование реализации инвестиционных проектов «Климатическая повестка» в рамках государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика»¹;
• внедрение инновационных технических средств организации дорожного движения и обустройства автомобильных дорог, интеллектуальных транспортных систем в рамках федерального проекта «Безопасность дорожного движения» (национальный проект «Безопасные качественные дороги»);
• внедрение зеленых технологий в области строительства в рамках Плана мероприятий («дорожной карты») по использованию технологий информационного моделирования при проектировании и строительстве объектов капитального строительства, а также по стимулированию применения энергоэффек-тивных и экологичных материалов, в том числе с учетом необходимости их производства в Российской Федерации²;
• включение в информационно-технические справочники наилучших доступных технологий индикаторов выбросов климатически активных веществ в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 г. № 3240-р³.

Примеры применения стандартов в рационализаторстве

Положение о рационализаторской деятельности оформляется на предприятии в виде стандарта организации (СТО) или положения организации.

В настоящее время действует обновленное положение «Об организации рационализаторской деятельности в ОАО «РЖД»⁴. Ключевое изменение — переход оформления документов в цифровой формат и мониторинг состояния рационализаторской деятельности. Все документы, имеющие отношение к рационализаторской деятельности, публикуются в автоматизированной системе управления предложениями работников ОАО «РЖД». Единая информационная база позволяет объективно контролировать организационные процессы — проводить их мониторинг и верифицировать новизну, полезность, приоритетность рацпредложения.

ГК «Росатом» утвердила декларацию о производственной системе для предприятий корпорации, в которой изложены принципы бережливого производства, применяемые в рационализаторстве, включая устранение потерь и повышение производительности труда. Предприятия Росатома демонстрируют высокий рост числа рационализаторских предложений. На Белоярской атомной электростанции им. В.И. Курчатова ежегодно их регистрируется не менее 11.

ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» утвердил СТО ИВЦР.43.002—2013 «Порядок оформления и внедрения рационализаторских предложений». Основными направлениями рационализаторской деятельности являются: экономия на материалах, энергоносителях, оснастке, калибрах и инструментах, снижение процента брака, повышение производительности и технологичности конструкции, оптимизация организации производства.

ООО «Газпром трансгаз Чайковский» утвердило СТО 11-002—2018 «Положение о рационализаторской деятельности», в котором рационализаторское предложение признается использованным, если оно применяется в изготавливаемой продукции, технологическом, организационном процессе. Экспериментальная проверка, изготовление и испытание опытного образца, а также только факт включения в стандарты, типовые проекты и техническую документацию не признаются использованием рацпредложения.

ПАО «Ленэнерго» приняло ПЛ-05.05-011—2020 «Положение о рационализаторской деятельности в ПАО «Ленэнерго», в котором предусмотрена оценка рацпредложения по достигнутому положительному решению и объему использования.

Следует отметить, что в документах содержится условие о включении рацпредложений в СТО или технические условия (ТУ), при этом ссылки на стандарты, обеспечивающие рационализаторство на предприятии, не установлены.

Определения терминов и их история

Прежде чем рассматривать связь со стандартами, необходимо определить понятия «инновация» и «рационализаторство».

Термин «инновация» появился в русском языке недавно, но занял прочную позицию во всех областях жизни. Так, в ГОСТ Р 56261⁵ инновация — это «конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, или нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности».

По ГОСТ Р 56261 существует пять основных типов инноваций: технологические, социальные, продуктовые, организационные, маркетинговые. Рассмотрим два типа, которые Организация экономического сотрудничества и развития определяет как продуктовые инновации и инновации бизнес-процессов (ОЭСР/Евростат, 2018):

• продуктовая инновация — это новый или улучшенный товар (услуга), который существенно отличается от предыдущих товаров (услуг) фирмы и был выведен на рынок;
• инновация в бизнес-процессах — это новый или улучшенный бизнес-процесс для одной или нескольких бизнес-функций, который существенно отличается от предыдущих бизнес-процессов фирмы и был внедрен фирмой.

Термин «рационализаторство» возник в СССР для обозначения массового движения за совершенствование производства. Еще в первые годы советской власти политическое руководство осознало потенциал работы по улучшению производственной деятельности, и 30 июня 1919 г. был издан Декрет Совета народных комиссаров «Положение об изобретениях». Предпосылкой для этого стала индустриализация страны, связанная с внедрением достижений технического прогресса, вовлечением в сферу рационализации широких кругов инженеров, специалистов и квалифицированных работников.

Среди организаций движения за рационализаторство следует отметить Всесоюзное общество изобретателей и рационализаторов (ВОИР). Оно было образовано в марте 1930 г., но современное название получило в 1958 г. ВОИР имело первичные ячейки на предприятиях, его задачи включали привлечение широких масс трудящихся к рационализаторской деятельности, оказание правовой и технической помощи изобретателям и рационализаторам. Широкое распространение получили комплексные бригады рационализаторов, тематические конкурсы и смотры на лучшее предложение.

В 1960-х гг. появилась группа единомышленников, участники которой в разных городах СССР развивали новую методику — теорию решения изобретательских задач (ТРИЗ). Она создавалась без цели получить прибыль, авторов интересовало только творчество. Теория предусматривала также развитие и воспитание коллективного творчества. Разработанная в Советском Союзе ТРИЗ получила международное научное признание и постепенно распространялась по всему миру.

Рационализаторскими признавались предложения инженерно-технических и научных работников, относящиеся к следующим объектам (при условии, что эти предложения улучшают их технические характеристики):

• разработанный проект (рабочие чертежи или технический проект) — после его утверждения;
• конструкция — после приемки серийного (головного) образца;
• технологический процесс — после приемки его в эксплуатацию в установленном порядке.

Определение понятия «рационализаторское предложение» приведено в ГОСТ Р 55386⁶: «техническое решение, отвечающее требованиям (критериям, признакам) новизны и полезности для предприятия (организации, учреждения), на котором оно подано его автором в письменном заявлении, и предусматривающее изменение конструкции изделий, технологии производства и применяемой техники или изменение состава материала».

Одним из значимых мероприятий в нашей стране является Всероссийский конкурс массового рационализаторства, который проводится АНО «Агентство развития профессионального мастерства («Ворлдскиллс Россия») в рамках национального проекта «Производительность труда» при поддержке Минэкономразвития России и АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». Напомним, что одна из главных целей указанного нацпроекта — обеспечение 5-процентного ежегодного прироста производительности труда на средних и крупных предприятиях несырьевых отраслей экономики.

Функции стандартов и их влияние на инновации

Прежде чем рассматривать влияние стандартов на инновации, важно привести некоторые теоретические сведения об их общих экономических функциях.

Стандарты, облегчающие обмен информацией и кодификацию знаний, позволяют организациям беспрепятственно пользоваться доступом к данным, которые они в противном случае не смогли бы получить. В то же время обмен информацией может создавать ситуации недобросовестной конкуренции, быть дорогостоящим, особенно для небольших предприятий с меньшими ресурсами.

Некоторые стандарты способствуют унификации доступных технологий, продуктов, услуг или процессов на рынке. С одной стороны, возможность выхода на более крупный рынок стимулирует инновации, но с другой — содействие развертыванию некоторых технологий через стандарты означает, что инвестиции в альтернативные, незнакомые технологии могут не окупиться, поскольку рыночный успех рискует быть ограниченным.

Стандарты, которые определяют минимальный уровень производительности, часто позволяют развивать сегменты рынка, характеризующиеся более высоким уровнем качества, поскольку смягчают информационную асимметрию между поставщиками и клиентами. Кроме того, они снижают риск причинения вреда потребителям и работникам, а также окружающей среде.

Стандарты совместимости и взаимозаменяемости гарантируют рыночный успех инновационных технологий и продуктов в сетевых отраслях (например, информационно-коммуникационные технологии) посредством положительных внешних эффектов: чем больше людей используют такие товары или услуги, тем больше возрастает их ценность в глазах других потребителей, которые с большей вероятностью приобретут тот же (или совместимый конкурентный) продукт или технологию. Однако это преимущество исчезает, когда стандарты совместимости не являются международными, а, скорее, включают решения, защищенные правами интеллектуальной собственности. В этом случае один производитель, как известно, может в конечном итоге монополизировать рынок.

Сосредоточение на стандартах совместимости началось с появлением информационно-коммуникационных технологий в 1990-х гг. В этой области стандарты генерируют положительные сетевые внешние эффекты: прямые (где принятие и степень распространения зависят от числа существующих пользователей) и косвенные (где широкое принятие технологии зависит от существования дополнительных продуктов). Одним из примеров может послужить рынок электромобилей, на котором до сих пор отсутствует доминирующая техническая инфраструктура.

Стандарты способствуют укреплению доверия между участниками, которые могут получить доступ к одной и той же актуальной информации о продуктах и процессах, тем самым снижая риски, связанные с инновациями. Общие функции стандартов и их влияние на инновации приведены в табл. 1. В целом аргументы в поддержку положительного воздействия стандартов явно доминируют над списком потенциальных проблем. Однако при этом предполагается, что процесс стандартизации полностью прозрачен и использование стандартов не затруднено недоступными правами собственности, такими как патенты.

Таблица 1. Функции стандартов и их влияние на инновации

Функции стандартов и их влияние на рационализаторство

Рационализаторство позволяет, в частности, производить продукцию и оказывать услуги в ограниченные сроки с минимальными затратами и требуемым качеством, а также быстро и гибко реагировать на изменения внешней среды.

К объектам рационализаторского предложения относятся устройства, конструкции изделий, технологии производства, способы, составы материалов (веществ). Как правило, оно разрабатывается, утверждается и внедряется на одном предприятии, поэтому технические решения могут быть включены в СТО, ТУ.

Функции стандартов определяются:

• достигнутым положительным эффектом на основе утвержденного официального документа, содержащего сведения о технических характеристиках (СТО, ТУ, инструкция, паспорт и т.п.);
• объемом использования в единичном, мелкосерийном, серийном, крупносерийном или массовом производстве;
• сложностью технической или организационной задачи изготовления простой детали, конструкции сложной или сборной детали, конструкции одного основного узла или нескольких неосновных узлов машин, механизмов, конструкции нескольких основных узлов, конструкции машины и/или прибора со сложной кинематикой, аппаратурой контроля, радиоэлектронной схемой, конструкции машины, сооружения, аппарата со сложной системой контроля автоматических поточных линий или конструкции с технологическими процессами и рецептурой особой сложности, главным образом относящимися к новым разделам науки и техники.

Рационализаторское предложение признается использованным:

• если использованы все его признаки, приведенные в описании предложения (признаки, содержащиеся в изделии (технологии), в котором реализовано рационализаторское предложение, должны быть идентичными или эквивалентными признакам, приведенным в описании предложения);
• если оно применяется в изготавливаемой продукции, технологическом процессе, технической или технологической документации.

Следует отметить, что на Всероссийском конкурсе массового рационализаторства участники проявляют себя по компетенциям, среди которых: «Бережливое производство», «Комплексная подготовка к цифровой трансформации», «Питч-сессии стартапов», «Организация среднесерийного производства предприятий тяжелой промышленности», «Теория решений изобретательских задач», «Фабрика производственных процессов», «Инженерное мышление. Каракури», «Рационализация процесса испытаний изделий приборостроения», «Фабрика производственных процессов», «Рационализация производства путем внедрения лазерных технологий».

Стандарты в области бережливого производства обеспечивают рационализаторство основными методами и инструментами в производственной системе предприятий независимо от их размера, формы собственности и вида деятельности. Система менеджмента бережливого производства является управляющей по отношению к производственной системе, обеспечивая согласование потоков создания ценности.

Согласно ГОСТ 2.114—2016⁷ в ТУ на изделия машиностроения и приборостроения всех отраслей промышленности необходимо размещать требования на рациональность разработки, производства и применения: предельно допустимые массы и габаритные размеры изделия, обеспечение внешних связей и взаимодействие с другими изделиями, их совместимость, взаимозаменяемость.

Общие функции стандартов и их влияние на рационализаторство приведены в табл. 2.

Таблица 2. Функции стандартов и их влияние на рационализаторство

Результат рационализаторства можно установить, применяя ГОСТ Р 57524⁸ в части методов проверки и оценки потока создания ценности, например через оценку реальных и потенциальных потерь, а также вовлеченности персонала в реализацию потока создания ценности.

Заключение

Стандарты могут как способствовать, так и ограничивать инновационные процессы на промышленных предприятиях. Их влияние зависит от контекста, в котором они применяются, и от того, как организация адаптируют свои стратегии в соответствии с ними. В целом аргументы в поддержку положительного воздействия стандартов явно доминируют над списком потенциальных проблем.

На основе проведенных исследований целесообразно разработать методологический документ для того, чтобы от простого показа корреляций перейти к выявлению причинно-следственных связей. Это возможно путем получения доступа к более точным и репрезентативным данным об использовании стандартов по ГОСТ Р 56261.

Установлено, что стандарты обеспечивают инструментами и методами рационализаторство на промышленных предприятиях, например по ГОСТ 2.114, ГОСТ Р 56407⁹ и ГОСТ Р 57524. Учитывая наличие современных технических решений в СТО, можно рекомендовать предприятиям использовать установленные процедуры по включению таких документов в федеральный информационный фонд стандартов для разработки и изготовления инновационной техники.

¹ Утверждена постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 316 (ред. от 12 сентября 2022 г.).
² Утвержден распоряжением Правительства РФ от 20 декабря 2021 г. № 3719-р.
³ Распоряжение Правительства РФ от 29 октября 2022 г. № 3240-р «Об утверждении важнейшего инновационного проекта государственного значения «Единая национальная система мониторинга климатически активных веществ» и плана мероприятий («дорожной карты») по реализации первого этапа (2022–2024 гг.) важнейшего инновационного проекта государственного значения «Единая национальная система мониторинга климатически активных веществ».
⁴ Утверждено распоряжением ОАО «РЖД» от 26 сентября 2024 г. № 2345/р.
⁵ ГОСТ Р 56261–2014 «Инновационный менеджмент. Инновации. Основные положения».
⁶ ГОСТ Р 55386–2012 «Интеллектуальная собственность. Термины и определения».
⁷ ГОСТ 2.114–2016 «Единая система конструкторской документации. Технические условия».
⁸ ГОСТ Р 57524–2017 «Бережливое производство. Поток создания ценности».
⁹ ГОСТ Р 56407–2015 «Бережливое производство. Основные методы и инструменты».

01.07.2025

---

448

Поделиться: