О развитии евразийской кооперации в АПК

Модель глобальной экономики, направленная на выстраивание единого мирового экономического пространства, в современных реалиях показала свою несостоятельность. Новые условия требуют иного подхода, при котором страны формируют устойчивые региональные экономические блоки. Об этом на заседании Совета ТПП РФ по промышленному развитию и конкурентоспособности экономики России, посвященном расширению евразийской кооперации в агропромышленном комплексе, говорил председатель совета Константин БАБКИН.

Повышение конкурентоспособности экономики входит в число стратегических задач государства. Ее уровень зависит от многих условий: внутренней экономической политики, международной обстановки, системы образования, стоимости ресурсов, политики Центробанка России и др. Важным элементом является развитие межрегиональной и международной кооперации.

Сегодня модель глобального экономического развития уходит в прошлое. Ее ключевые принципы, основанные на свободной торговле и разделении труда, привели к закономерному итогу: международные финансы сосредоточились в одних странах, промышленность — в других, а большая часть государств оказалась на периферии.

Современная ситуация требует нового подхода, когда страны объединяются в блоки и строят экономические отношения на принципах взаимной выгоды и стратегической солидарности, предоставляя друг другу преимущества и формируя внутренние производственные цепочки. Для достижения долговременного экономического эффекта России и государствам-партнерам необходимо развивать кооперацию на евразийском пространстве: закупать продукцию друг у друга и, следовательно, создавать конкурентные преимущества для своих соседей, а не далеких недружественных стран. Такая тактика станет мощным стимулом к росту.

Чтобы определить потенциал данного направления, был проведен ретроспективный анализ развития сельского хозяйства в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) за 20 лет (рис. 1). Цифры указывают на возможность кратного увеличения производства таких видов продовольственной продукции, как зерно, картофель и др.

Рис. 1. Объем производства и обеспеченность сельскохозяйственной продукцией

Если рассмотреть состав импорта, то вырисовывается неоднозначная ситуация: значительную часть потребностей населения в овощах и фруктах закрывают поставки из дальнего зарубежья. Конкретные цифры: из общего объема закупаемых Россией фруктов и орехов на долю стран ЕАЭС приходится всего лишь 6,3%, на соусы — 4,6%, на варенье и джемы — 26,6%. В животноводстве ситуация лучше — почти 50% мяса и мясных субпродуктов поступает в Россию из стран Союза, что подтверждает реальный потенциал кооперации.

Сельскохозяйственное машиностроение — важная отрасль отечественной промышленности. Сегодня значительная часть техники производится в рамках ЕАЭС, но импорт все еще занимает заметную долю рынка (рис. 2). Значит, потенциал для роста есть, особенно с учетом разницы с советским периодом, когда производственные мощности Узбекистана, Армении и России обеспечивали гораздо более значительный объем производства: отрасль была в 15 раз мощнее, чем сегодня.

Рис. 2. Рынок сельхозтехники в странах ЕАЭС

Необходимо отметить несбалансированные условия торговли сельскохозяйственной техникой. Например, рынок Республики Беларусь практически закрыт для российских производителей — на их долю приходится всего 1%, при этом треть зерноуборочных комбайнов закупается в странах дальнего зарубежья, тогда как в Российской Федерации на белорусскую сельхозтехнику приходится 34%. В республике также отсутствует государственная поддержка продукции российских производителей, при этом техника холдинга «Гомсельмаш» участвует во всех льготных программах поставок в Российскую Федерацию (льготный кредит Минсельхоза России, Росагролизинг, региональные программы), и даже субсидируется 3/4 ставки Банка России из бюджета Республики Беларусь при кредитовании закупок в российских банках. Субсидии на белорусскую технику гораздо выше, чем на продукцию отечественных производителей. Аналогичная ситуация и в Республике Казахстан.

Следующий негативный фактор — требования по глубине локализации для компаний из ЕАЭС в три-четыре раза более строгие, чем для предприятий из недружественных стран, т.е. для них созданы более льготные условия, чем для поставщиков из государств-партнеров. Ситуация выглядит так: в странах Союза закупают 1/3 тракторов, примерно столько же поставляют из Китая, и оставшаяся треть поступает из Италии. Это уже предмет государственного регулирования.

Если говорить о поддержке экспорта, то основная проблема — высокая процентная ставка. Нет субсидий на предоставление финансирования под поставки за рубеж, на транспортировку, фактически не работают меры поддержки участия в выставках. Недавно с подачи торгово-промышленных палат стран Союза ЕЭК запустила механизм, который стимулирует кооперацию в производстве промышленной продукции, — льготное финансирование для проектов предприятий из стран-участниц (рис. 3).

Рис. 3. Механизм льготного финансирования евразийской кооперации в сельхозмашиностроении

Основное условие — участие компаний минимум из трех стран ЕАЭС. Программа предполагает субсидирование 100% ключевой ставки по кредиту, выдаваемому в государстве-участнике, при этом источником финансирования является бюджет ЕАЭС. Срок реализации проекта и субсидирования не должен превышать 5 лет, а размер субсидии, компенсирующей ключевую ставку, — 350 млн российских рублей в год. Пока количество проектов измеряется единицами, но со временем этот механизм получит своих потребителей.

Таким образом, четыре ключевых фактора сдерживают сегодня развитие агропромышленной кооперации в ЕАЭС:

• значительная часть овощей, фруктов, продукции переработки и животноводства по-прежнему приходится на импорт из стран дальнего зарубежья;
• сохраняются неравные условия конкуренции между российскими и иностранными производителями сельхозтехники;
• импорт сельхозтехники остается высоким, несмотря на потенциал внутреннего производства;
• с 2025 г. прекращается финансирование¹, которое обеспечивало гарантированный выкуп продукции при экспорте.

Перед страной стоит цель выстроить интегрированную экономику — значит, следует ввести единые справедливые правила торговли для всех участников Союза. Чтобы решить эту важную задачу, преодолеть существующие барьеры и активизировать кооперацию в ЕАЭС, необходимо:

• создать среду, стимулирующую развитие сельхозпроизводства и углубление аграрной кооперации;
• обеспечить равные конкурентные условия для производителей сельхозтехники на всем евразийском пространстве;
• поддерживать в приоритетном порядке закупку техники, произведенной на территории Союза (через субсидии, льготное кредитование, лизинг);
• продлить финансирование программы № 1269 (обратный выкуп продукции при экспорте) на 2025–2030 гг. в размере не менее 1 млрд руб. в год.

Потенциал аграрного сектора всех стран ЕАЭС большой, его надо реализовывать: углублять кооперацию, устранять неравенство в условиях конкуренции, создавать благоприятные условия для производства и доступа на рынок предприятий стран-партнеров, финансово поддерживать экспорт. Соблюдение этих принципов в сочетании с разумной экономической политикой станет стимулом для эффективного развития и поможет Союзу войти в число экономических, финансовых, технологических лидеров.

Материал подготовила заместитель главного редактора журнала «Стандарты и качество» Наталья БЫКОВА

¹ Постановление Правительства РФ от 24 октября 2018 г. № 1269 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета производителям специализированной техники и оборудования на возмещение части затрат, понесенных в связи с гарантией обратного выкупа продукции».

01.08.2025

---

448

Поделиться: