Синергия систем стандартизации и оценки соответствия. Две системы — одна цель

Управление качеством продукции на разных стадиях жизненного цикла в Компании «Транснефть» представляет собой многоуровневые взаимосвязанные процессы научно-методических и организационно-технических мероприятий, которые прямо или косвенно влияют на надежность и безопасность оборудования, включают в себя корпоративную стандартизацию, экспертизу технической документации, заводские, стендовые, ресурсные, лабораторные испытания, инспекцию производства, технический надзор за изготовлением, строительный контроль за монтажом, диагностику, техобслуживание, ремонтные работы и прочие процедуры.

Введение

Публичное акционерное общество «Транснефть» является естественной монополией, учрежденной в 1993 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1993 г. № 810.

Основное направление деятельности ПАО «Транснефть» — оказание услуг в области транспортировки нефти и нефтепродуктов по системе магистральных трубопроводов в Российской Федерации и за ее пределы. Компания эксплуатирует более 67 тыс. км магистральных трубопроводов, 500 нефтеперекачивающих станций, резервуарный парк объемом 24 млн куб. м, обеспечивает транспортировку порядка 84% всей добываемой в России нефти.

Эффективное и безопасное управление опасными производственными объектами магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов с соблюдением требований тысяч нормативных и технических документов, обеспечением безаварийной и надежной работы всех инфраструктурных объектов невозможно без выстраивания корпоративных систем стандартизации и оценки соответствия.

Создание собственных систем стандартизации и оценки соответствия в первую очередь было продиктовано реформированием нефтепроводной отрасли в первые годы после распада СССР, когда вместе с прекращением деятельности профильного министерства произошло и преобразование государственного предприятия «Главтранснефть» в акционерную компанию по транспорту нефти «Транснефть». С этого же момента все наследие отраслевой документации потребовалось встроить во вновь создаваемую отечественную систему национальной стандартизации и технического регулирования с минимальными последствиями для деятельности приватизированных и преобразованных предприятий, объединений организаций топливно-энергетического комплекса¹.

Становление и преобразование

Безопасная эксплуатация опасных производственных объектов магистрального трубопроводного транспорта, безусловно, имеет стратегическое значение для государства и является одной из приоритетных задач. Качеству закупаемых продукции, оборудованию, материалам, работам и услугам всегда уделялось и продолжает уделяться повышенное внимание.

После распада СССР вместе с формированием российского федерального законодательства в сфере технического регулирования и стандартизации зарождались системы стандартизации и оценки соответствия в «Транснефти».

Постепенно документы нефтепроводной отрасли перерабатывались в нормативные документы Компании «Транснефть» (стандарты организации), и к концу 2000 г. корпоративная стандартизация приобрела признаки системы с собственными правилами к жизненному циклу документа от планирования разработки до отмены действия, основанными на фундаментальных принципах стандартизации.

Приверженность надежной, безопасной и эффективной эксплуатации магистральных трубопроводов, а также высокому качеству применяемого в технологических процессах оборудования подтолкнула к созданию и поддержанию в актуальном состоянии корпоративной нормативной базы, включающей порядка 1400 стандартов организации, из которых 20% приходится на нормативные документы вида «общие технические требования», предъявляющие требования к продукции и услугам.

К 2004 г. в целях унификации применения, повышения эффективности управления качеством и надежностью закупаемого оборудования и материалов для строительства, капитального ремонта, технического перевооружения, реконструкции и эксплуатации объектов системы магистральных нефтепроводов сформирован и введен в действие «Реестр технических требований и технических условий на оборудование и материалы, закупаемые группой компаний «Транснефть». Это послужило первым шагом к созданию корпоративной системы оценки соответствия.

Понимая взаимосвязь стандартизации с инструментами управления качеством, в 2008 г. на базе Научно-исследовательского института трубопроводного транспорта ООО «НИИ Транснефть» был создан единый центр компетенции по стандартизации и сертификации в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.

Институт, располагая высококвалифицированными научно-инженерными кадрами, сертифицированными экспертами и крупной лабораторно-испытательной базой, обеспечил дальнейшее развитие системы стандартизации и системы оценки соответствия «Транснефти». В 2017 г. образована система добровольной сертификации «Сертификация Трубопроводного Транспорта» [1].

От корпоративной к межгосударственной стандартизации

Система стандартизации ПАО «Транснефть» выстроена с учетом действующего законодательства в области технического регулирования и стандартизации с максимальным приближением к национальной системе стандартизации², что позволяет активно участвовать в работах международной, межгосударственной и национальной стандартизации, эффективно отстаивать интересы Российской Федерации и ПАО «Транснефть» в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов на всех уровнях [2].

Управление системой в совокупности с комплексом нормативных документов ПАО «Транснефть», разработанных в соответствии с положениями основополагающих межгосударственных и национальных стандартов, правил и рекомендаций, утвержденных Росстандартом, осуществляется самостоятельным подразделением по стандартизации.

Комплекс документов, регламентирующих работу системы стандартизации ПАО «Транснефть», включает в себя:

• Положение о техническом регулировании;
• Положение о порядке формирования и ведения нормативно-технической базы отраслевой системы технического регулирования;
• Положение об отраслевом информационном фонде;
• Требования к построению, изложению и оформлению нормативных документов;
• Порядок разработки, учетной регистрации и кодирования, введения в действие, распространения и организации контроля за исполнением нормативных документов.

Таким образом, на корпоративном уровне реализован полный цикл работ по стандартизации, включая наличие информационных систем.

Накопленный в процессе формирования системы стандартизации опыт позволил оптимизировать и отладить процедуры планирования, разработки, согласования и утверждения нормативных документов, их внедрения в производственной деятельности дочерних обществ и распространения подрядным и образовательным организациям.

Планирование работ по стандартизации представляет собой многоэтапный процесс (рис. 1).

Рис. 1. Планирование работ по стандартизации в ПАО «Транснефть»

На начальном этапе планирования учитываются потребности структурных подразделений компании в разработке (актуализации) стандартов организации и других документов по стандартизации, а также результаты ежедневного мониторинга и анализа проектов нормативных правовых актов и стандартов, утвержденных документов, способных оказать влияние на производственную деятельность ПАО «Транснефть» и дочерних обществ. На последующих этапах проводится оценка достаточности знаний и компетенций для разработки (актуализации) стандартов, выполняется приоритизация работ, определяется пул экспертов, формируется бюджет расходов. В случае установления необходимости проведения дополнительных исследований тематика включается в Сводный план НИОКР ПАО «Транснефть» и организаций системы «Транснефть», по результатам которых осуществляется включение разработки (актуализации) стандарта в Программу совершенствования нормативной базы ПАО «Транснефть».

Программа формируется на трехлетний период и включает в себя разработку (актуализацию) как стандартов организации, так и межгосударственных и национальных стандартов. Практически одновременно подаются предложения в Программу национальной и межгосударственной стандартизации по разработке ГОСТ Р и ГОСТ, а также предложения в Программы по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Евразийского экономического союза.

Практика показала, что такой подход позволяет эффективнее управлять трудовыми и финансовыми ресурсами.

Этапы разработки, согласования, утверждения и внедрения стандартов организации в производственную деятельность осуществляются в следующей последовательности:

1. Формирование Программы совершенствования нормативной базы ПАО «Транснефть».
2. Формирование технических требований на разработку нормативного документа.
3. Разработка проекта нормативного документа, согласование с организациями системы «Транснефть».
4. Рассмотрение и согласование проекта нормативного документа в системе электронного документооборота заинтересованными подразделениями ПАО «Транснефть» (2 этапа: рассмотрение первой редакции и согласование окончательной редакции).
5. Нормоконтроль проекта нормативного документа.
6. Организация технического совещания по согласованию (утверждению) проекта нормативного документа руководством ПАО «Транснефть».
7. Утверждение нормативного документа, регистрация и размещение в корпоративной информационной системе «Отраслевой информационный фонд».
8. Издание приказов организаций системы «Транснефть» о введении в действие или отмене нормативных документов.
9. Доведение нормативных документов до работников, организация проверки знаний, конктроль исполнения.

С каждым днем эксплуатации оборудования, с каждыми результатами научно-исследовательских, технологических и опытно-конструкторских работ специалисты группы «Транснефть» имплементируют полученные знания в стандартах организации, в т.ч. вида «общие технические требования», которые являются ключевыми для системы добровольной сертификации.

К одному из значимых инструментов системы добровольной сертификации можно отнести формирование и ведение «Реестра основных видов продукции».

Ведение данного реестра позволяет систематизировать технические требования к закупаемой продукции, создать единый информационный ресурс для производственных подразделений компании, поставщиков и заводов-изготовителей. Для вхождения в реестр производитель продукции должен пройти подтверждение соответствия качества, в т.ч. экспертизу технической документации, инспекцию производства и испытания продукции с фактической проверкой заявленных характеристик продукции. В настоящее время структура «Реестра основных видов продукции» представляет собой:

• автоматизированные системы управления технологическими процессами (19 позиций, 3%);
• охранные средства защиты объектов магистральных нефтепроводов (100 позиций, 11%);
• защитные покрытия (103 позиции, 12%);
• энергетическое оборудование (150 позиций, 17%);
• системы противопожарной безопасности и средства индивидуальной защиты (161 позиция, 19%);
• оборудование, обеспечивающее безопасную транспортировку нефти и нефтепродуктов (330 позиций, 38%).

Компания придерживается принципов открытости и создания равных условий для всех субъектов предпринимательства: описание условий включения продукции в реестр, тексты ознакомительных редакций нормативных документов компании и типовые формы документов размещены в общем доступе на официальном сайте ООО «НИИ Транснефть» в разделе «Реестр ОВП» (https://нии.транснефть.рф/registry).

Современные реалии диктуют необходимость находиться с производителями продукции в тесном контакте и взаимодействии в целях учета и поиска баланса интересов всех сторон, поскольку требования, предъявляемые к продукции, постоянно совершенствуются в процессе производства, монтажа и эксплуатации.

Так, с производителями основных видов продукции на регулярной основе проводятся рабочие встречи, совещания по согласованию изменений технических требований, консультации по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, а также мероприятия по привлечению новых заявителей в реестр. В период 2023–2025 гг. организовано взаимодействие с более чем 760 предприятиями из 44 субъектов Российской Федерации.

В целях развития системы добровольной сертификации ООО «НИИ Транснефть» на системной основе ведутся исследования, направленные на повышение качества эксплуатируемого оборудования, базирующиеся на принципах прогнозирования состояния сложных технических систем и методах математического моделирования, включающие:

• совершенствование методики по управлению качеством оборудования, основанной на применении статистической информации о возможных состояниях оборудования, условиях его производства, особенностях эксплуатации и технического обслуживания, позволяющей осуществлять регулирование технической системы, основываясь на показателях надежности и параметрах потока отказов оборудования;
• ведение и обоснование использования критерия оценки оптимальной периодичности проведения ремонтных работ оборудования, позволяющего повысить системную надежность оборудования на этапах приработки при сохранении уровня финансовых затрат на их реализацию;
• разработку новых критериев по определению наработки на отказ оборудования, соответствующей его переходу из зоны приработки в зону устойчивой эксплуатации, представленные в виде вероятностно-статистических математических моделей, основанных на функциях базовых показателей надежности.

На основании полученных результатов определяются перспективы научно-технического развития магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, учитывающиеся при формировании основополагающих программных документов:

• «Сводный план научно-исследовательских, технологических и опытно-конструкторских работ ПАО «Транснефть» и организаций системы «Транснефть»;
• «Программа совершенствования нормативной базы ПАО «Транснефть», включающая предложения по актуализации документов вида «общие технические требования»;
• предложения в Программу национальной и межгосударственной стандартизации по разработке ГОСТ Р и ГОСТ на основе стандартов организации, которые подтвердили свою эффективность на практике;
• предложения в Программы по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Евразийского экономического союза.

Компетенции и опыт, накопленные на протяжении более чем полувековой истории строительства и эксплуатации магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, выстраивания собственных систем стандартизации и сертификации, позволяют ПАО «Транснефть» представлять интересы на национальном и межгосударственном уровне, активно участвовать в работах по стандартизации, проводимых профильным техническим комитетом по стандартизации в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов — «Нефтяная и газовая промышленность» (ТК 023), а также выступать специалистам компании в качестве экспертов при рассмотрении стандартов другими техническими комитетами и подкомитетами. В рамках деятельности ТК 023 «Транснефть» осуществляет руководство работой двух подкомитетов ПК 7 «Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов» и ПК 10 «Строительство и капитальный ремонт объектов нефтяной и газовой промышленности», в которых осуществляется разработка межгосударственных и национальных стандартов.

За все время ПАО «Транснефть» на основе собственных стандартов разработано более 60 национальных и 30 межгосударственных стандартов, в т.ч. включенных в доказательную базу к техническим регламентам Евразийского экономического союза³. Ведется активная работа по разработке еще 18 ГОСТ Р/ГОСТ, которые планируется утвердить в ближайшие годы.

Цифровизация

В целях перехода к машиночитаемым и машинопонимаемым стандартам в ПАО «Транснефть» реализуется ряд проектов по цифровизации системы стандартизации. Данные проекты позволят корпоративным информационным системам в онлайн-режиме получать актуальные требования, технические характеристики и параметры, содержащиеся в таких документах; исключить фактор человеческой ошибки и одновременно повысить производительность труда, снизить расходы на администрирование и поддержание нескольких баз данных.

Так, в 2018 г. введена в эксплуатацию Информационная система управления нормативными документами (ИСУНД), которая объединяет в себе:

• фонд документов, устанавливающих требования к продукции, работам и услугам, безопасности и надежности объектов магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов на всех этапах их жизненного цикла;
• словари терминов и аббревиатур;
• классификаторы, справочники;
• нормативные правовые акты;
• подсистему сбора замечаний к действующим стандартам организации.

Ключевой модуль системы — «Конструктор нормативных документов», который позволяет создавать SMART-стандарты.

В 2020 г. начата работа по созданию корпоративной автоматизированной системы управления процессами оценки соответствия основных видов продукции (КИС АСУ ОВП), цель которой — объединить и цифровизировать весь жизненный цикл корпоративной сертификации продукции, в т.ч. производить обработку заявок заводов, проводить экспертизу технической документации, автоматизировать процессы инспекции производства и испытаний продукции, анализировать отказы и изменения технической документации, администрировать информацию по испытательным лабораториям и центрам.

Работа в системе уже сегодня позволяет выгружать различные статистические данные и инфографику по процессам сертификации, сократить сроки рассмотрения заявок до двух дней, повысить транспарентность процессов, минимизировать фактор человеческих ошибок за счет:

• автоматизации регламентных процедур и контроля их выполнения;
• наличия веб-портала и личного кабинета с функциональной возможностью отслеживать все стадии сертификации, получать актуальные требования к продукции и порядку проведения оценки соответствия.

Дальнейшее развитие двух информационных систем управления нормативными документами (ИСУНД) и автоматизированной системы управления процессами оценки соответствия основных видов продукции (КИС АСУ ОВП) окажет положительное влияние на процедуры добровольной сертификации, поскольку обработка документов в автоматизированном режиме минимизирует степень участия заявителя в проводимых проверках оценки соответствия и взаимодействии с органом по сертификации.

Трансфер знаний

«Транснефть» открыто взаимодействует с ключевыми игроками на поле технического регулирования, внедряет инновационные подходы к оценке соответствия продукции, проводит аудиты и проверки процессов, анализирует результаты и предпринимает меры по улучшению. В ближайшие пять лет запланированы дальнейшие шаги по улучшению и оптимизации процедур, среди которых:

• развитие сотрудничества с региональными министерствами промышленности и торговли;
• участие в разработке единых стандартов в интересах нефтегазовой промышленности России, в т.ч. в рамках взаимодействия с автономной некоммерческой организацией «Институт нефтегазовых технологических инициатив» (АНО «ИНТИ»);
• проведение комплекса межлабораторных сличительных испытаний по ключевым показателям оборудования и материалов;
• развитие цифровой сертификации и использование современных технологий, таких как онтологическое моделирование и искусственный интеллект, полноценный переход на цифровые версии нормативных и эксплуатационных документов.

ПАО «Транснефть» активно делится своим многолетним опытом и знаниями с АНО «ИНТИ», одна из целей создания которой — содействие в формировании наилучших практик в области технологических инициатив и развитие систем стандартизации и оценки соответствия продукции, работ и услуг в нефтегазовой сфере.

Как одна из организаций — учредителей АНО «ИНТИ» ПАО «Транснефть» всесторонне участвует в создании и развитии единой для нефтегазовой отрасли системы стандартизации и оценки соответствия АНО «ИНТИ»:

• разработаны основополагающие регламенты ИНТИ, определяющие требования к системе стандартизации и оценки соответствия;
• разрабатываются стандарты организации СТО ИНТИ на продукцию, применяемую на объектах трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов;
• проводится экспертиза проектов СТО ИНТИ;
• завершена процедура подтверждения компетенции органа по сертификации ООО «НИИ Транснефть» в Системе добровольной сертификации АНО «ИНТИ» (свидетельство № INTI.CO.03-2024-1 от 27.03.2024);
• специалисты ООО «НИИ Транснефть» планомерно проходят обучение и аттестацию по подтверждению соответствия продукции в АНО «ИНТИ», пополняя ряды экспертов.

Заключение

Созданные ПАО «Транснефть» системы стандартизации и оценки соответствия, полученные знания и многолетний опыт позволяют обеспечивать безопасность и надежность эксплуатируемой инфраструктуры, а также заслужить доверие клиентов и партнеров. Компания продолжает развивать и совершенствовать свои компетенции по данному направлению, чтобы отвечать растущим потребностям и требованиям рынка, обеспечивая высокий уровень качества продукции и безопасности в будущем.

Безусловно, найдутся и отдельные критики, которые не всегда могут выполнить строгие и принципиальные требования стандартов организации, но подавляющее большинство партнеров «Транснефти», представителей промышленности, нефтегазовых компаний и экспертного сообщества в области технического регулирования отмечают высокий профессиональный уровень и фундаментальную нормативно-техническую базу ПАО «Транснефть».

Неразрывная связь на всех этапах развития двух систем — стандартизации и добровольной сертификации на базе ООО «НИИ Транснефть» — доказала свою эффективность и дала соответствующий синергетический эффект в управлении качеством закупаемой и производимой ПАО «Транснефть» продукции.

ЛИТЕРАТУРА

1. Аралов О.В., Буянов И.В., Вьюнов С.И., Рублев А.А. Автоматизированный контроль процессов оценки соответствия продукции, применяемой в ПАО «Транснефть» // Наука и технологии трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов. — 2018. — Т. 8. — № 4. — C. 426–435. DOI: 10.28999/2541-9595-2018-8-4-426-435.
2. Лурье М.В., Мастобаев Б.Н., Ревель-Муроз П.А., Сощенко А.Е. Проектирование и эксплуатация магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов. — М.: ООО «Издательский дом Недра», 2024. — 624 с.

¹ Указ Президента РФ от 17 февраля 1992 г. «Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения» № 1403.
² Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании» № 184-ФЗ. Федеральный закон от 29 июня 2015 г. «О стандартизации в Российской Федерации» № 162-ФЗ, ГОСТ Р 1.15 «Стандартизация в Российской Федерации. Службы стандартизации в организациях. Правила создания и функционирования», ГОСТ Р 1.2 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок и отмены».
³ Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014).

01.10.2025

---

448

Поделиться: