Российским вузам начали выдавать бессрочные лицензии

В России с 1 января 2011 вступил в силу федеральный закон, совершенствующий порядок проведения лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений. Президент РФ Дмитрий Медведев подписал его в ноябре.

Законом, в частности, исключается положение, предусматривающее проведение экспертизы при лицензировании образовательной деятельности, а также устанавливается, что лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно. Вместе с тем документ ужесточает ответственность за нарушение лицензионных требований - он вносит соответствующие изменения в Кодекс об административных правонарушениях.

Так, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если она обязательна, предусмотрено предупреждение или штраф для граждан в размере от 500 до 1 тыс рублей, для должностных лиц - от 30 тыс до 50 тыс рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет. Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, санкции составят от 30 тыс до 40 тыс рублей, для юрлиц - от 170 тыс до 250 тыс рублей с административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток. Также устанавливаются сопоставимые штрафы за деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий лицензии. Если для граждан они составят от 300 до 500 рублей, то для юрлиц - от 70 тыс до 100 тыс рублей.

В документе зафиксированы и санкции за грубое нарушение лицензионных требований, они еще выше - до 150 тыс рублей. Аннулируется лицензия по решению суда на основании заявления лицензирующего органа. Кроме того, законом предусмотрены положения, позволяющие упростить переход к новому порядку, в том числе порядок переоформления действующих лицензий и свидетельств о государственной аккредитации.

Так, лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о госаккредитации, выданные до дня вступления в силу закона, сохраняют свое действие до истечения указанного в них срока.

По мнению главы Рособрнадзора Любови Глебовой, "многим университетам не удастся подтвердить свой статус в тот момент, когда начнет действовать новый закон", из-за низкого качества предлагаемых ими образовательных услуг.

Еще одним новшеством станут изменения в правилах аккредитации вузов - аккредитация устанавливается не по образовательным программам, а по укрупненным группам специальностей. Глебова считает это "важным с точки зрения развития качества образования, ведь если новая образовательная программа вуза будет относиться к уже имеющейся в нем укрупненной группе специальностей, по закону эта программа будет считаться аккредитованной".

Глава ведомства добавила, что обе процедуры - лицензирования и аккредитации - для всех желающих будут осуществляться с использованием электронных средств. Начинают также действовать изменения в правилах подтверждения документов об образовании, об ученых степенях и званиях. Эти полномочия передаются с федерального на региональный уровень, в том числе проведение экспертизы документа, представленного к подтверждению.

В целом же закон, по словам председателя комитета по образованию Госдумы РФ Григория Балыхина, направлен на "снижение административных барьеров и издержек для заявителей, ликвидацию условий для недобросовестной конкуренции и коррупции".