В Совете Федерации обсудили проблемы реформирования ЖКХ

Комитет Совета Федерации по промышленной политике провел «круглый стол» на тему «Проблемы и перспективы реформирования и модернизации предприятий жилищно-коммунального хозяйства». Вел мероприятие председатель Комитета СФ Валентин Завадников.

Цель «круглого стола», по словам организаторов - Комитета Совета Федерации по промышленной политике, обсуждение текущего состояния ЖКХ, промежуточных итогов реформирования отрасли и дальнейших перспектив развития, в том числе инвестиционной привлекательности отрасли ЖКХ. Как подчеркивали выступающие, проводимые в последние годы реформы должны были привести к формированию рыночных отношений среди компаний, оказывающих  жилищно-коммунальные услуги, а также начать процесс модернизации отрасли. Однако, многочисленные нерешенные проблемы не позволили пока коммунальному бизнесу стать доходным и стабильным.

В работе «круглого стола» приняли участие  представители Минрегиона, Минэкономразвития, ФСТ, Минэнерго, Госдумы, региональных властей, компаний в сфере ЖКХ, инвесторов, управляющих компаний.

Участники заседания подчеркивали, что пока кроме формирования класса собственников жилья и некоторого прогресса в развитии жилищного самоуправления, позитивные процессы в сфере ЖКХ протекают крайне медленно.

Как отмечалось, на сегодняшний день активно развиваются конкурентные отношения между предприятиями, управляющими и обслуживающими жилищно-коммунальное хозяйство.

В частности, управляющие компании и фирмы-подрядчики, выполняющие ремонт жилого фонда, выбираются на конкурсной основе. Сложнее, по мнению выступающих, обстоит дело с конкурентными отношениями в отраслях жилищно-коммунального хозяйства, привязанных к инженерным сетям, в которых действуют субъекты естественных локальных монополий. В связи с этим, подчеркивалось, что привлекать частные инвестиции, стимулировать конкуренцию в этой сфере без государственной поддержки весьма проблематично.

Для решения актуальных проблем жилищно-коммунального хозяйства в настоящее время на федеральном уровне органами исполнительной и законодательной власти ведется работа над нормативно-правовыми актами, направленными на решение проблем ЖКХ.

Тем не менее, эксперты отмечают наличие необходимости дальнейшего совершенствования нормативной базы, обеспечивающей условия для реализации модернизационных проектов в сфере ЖКХ, которые являются коммерчески выгодными.

В ходе  мероприятия обсуждались необходимые изменения и дополнения в нормативно-правовом регулировании для повышения инвестиционной привлекательности отрасли ЖКХ, совершенствования механизмов  государственно-частного партнерства, решения проблемы высокой изношенности основных фондов.

По мнению участников «круглого стола», для того, чтобы жилищно-коммунальная сфера стала привлекательной для инвесторов необходимо, прежде всего, выстроить систему долгосрочного тарифного регулирования и создать условия для реализации долгосрочных инвестиционных программ.

Как отмечали докладчики, процедура утверждения тарифов на услуги ЖКХ в нашей стране  является непрозрачной, и предсказать уровень их роста практически невозможно. Так, в 2010 году в 1400 муниципальных образованиях тарифы повысились более чем на 25%, в целом по стране – на 13,5%. Стоимость жилищно-коммунальных услуг в расчете на одного человека достигла 1,4 тысяч рублей и, по сути, оказалась неподъемной для значительной части населения.

Участники заседания считают, что необходимо также принять дополнительные меры стимулирования частного бизнеса. Например, для привлечения инвестиций в эту сферу необходимо использовать такие распространенные инструменты, как, налоговые льготы, субсидирование ставок по кредитам на модернизацию ЖКХ и другие.

Кроме этого, отмечали выступающие, нужно радикально усиливать ответственность и повышать прозрачность работы чиновников и управляющих компаний в сфере ЖКХ.

По итогам дискуссии были приняты рекомендации в адрес Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания – парламента страны.

*         *         *

В беседе с представителями СМИ Председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников подвел итоги обсуждения на заседании «круглого стола. Он, в частности, предложил устанавливать тарифы на услуги ЖКХ не чаще, чем раз в три года. «Применение долгосрочных тарифов будет стимулировать организации ЖКХ к сокращению затрат, в том числе за счет снижения потерь ресурсов, а также снизит риски инвестирования», - считает законодатель. 

«Существующая система формирования тарифов является неприемлемой, оно должно осуществляться по понятным для всех правилам и минимум на три года», - заявил В.Завадников.

Говоря о тарифах ЖКХ, он сослался на оценки Минрегиона, согласно которым достигнутый в 2010 году уровень тарифов позволяет отрасли работать в целом безубыточно. Так, по прогнозам Министерства регионального развития, в 2011 году повышение платы для граждан на коммунальные услуги не превысит 10-14%.

По мнению главы Комитета Совета Федерации, одной из основных проблем, тормозящих развитие рыночных отношений в ЖКХ, является высокий износ основных фондов, который, по оценкам Минрегиона, по отдельным объектам коммунального хозяйства составляет 60%, а в некоторых муниципальных образованиях - 70-80% и увеличивается на 2-3% в год. «Следствием высокой степени износа оборудования является то, что удельные эксплуатационные затраты российских предприятий ЖКХ в 3-4 раза выше, чем в Европе»,- отметил сенатор.

В.Завадников привел также данные Минрегиона, согласно которым только на то, чтобы довести ЖКХ до нормального состояния, потребуется около шести триллионов рублей. «Это больше половины расходной части федерального бюджета, а на модернизацию комплекса нужны еще более значительные суммы», - отметил председатель Комитета СФ.