РЕЗОЛЮЦИЯ Всероссийского форума «ЛУЧШИЙ ОПЫТ – ДЛЯ ЛУЧШЕЙ ЖИЗНИ!»

Всероссийского форума «ЛУЧШИЙ ОПЫТ — ДЛЯ ЛУЧШЕЙ ЖИЗНИ!», посвященного Всемирному дню качества и Европейской неделе качества, состоявшегося 7–9 ноября 2018 г. в Москве (ГУП «Московский метрополитен»)

Всероссийский форум «ЛУЧШИЙ ОПЫТ — ДЛЯ ЛУЧШЕЙ ЖИЗНИ!» организован Всероссийской организацией качества, ГУП «Московский метрополитен», ООО «РИА «Стандарты и качество» при поддержке Минпромторга России, Росстандарта, Торгово-промышленной палаты РФ, Российского союза промышленников и предпринимателей. В работе пленарных заседаний и круглых столов Форума приняли участие более 300 представителей организаций различных секторов экономики, органов власти и общественных объединений, специалистов по управлению качеством.

Во исполнение Указа Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» участники форума обсудили актуальные вопросы повышения уровня качества в различных отраслях экономики и сферах общественной жизни страны.

Региональные и отраслевые отделения, комитеты Всероссийской организации качества (ВОК), Академии проблем качества (АПК), а также Комитет ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции, Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, ООО «РИА «Стандарты и качество», тесно взаимодействуя с администрациями регионов и руководителями предприятий, ведут большую системную работу в области обеспечения качества, вносят реальный научный и практический вклад в создание новых видов продукции и технологий производства, осуществляют непрерывное обучение специалистов, способствуют распространению передового отечественного и зарубежного опыта в повышении качества товаров и услуг.

Общественные организации в тесной взаимосвязи с органами государственного управления участвуют в решении актуальных вопросов качества во всех отраслях реальной экономики и в социальной сфере. Наиболее тесные контакты установлены с Министерством промышленности и торговли РФ, Министерством науки и высшего образования РФ, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, Федеральной службой аккредитации, а также с другими органами государственного управления, Российской академией наук, со многими НИИ и вузами страны.

Участники Форума подвели итоги выполнения резолюций предыдущих форумов. В 2017–2018 гг. проводилась комплексная работа по вопросам качества в Москве, Санкт-Петербурге, Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Чувашской Республике, Пензенской, Оренбургской, Кировской областях, Красноярском крае и многих других регионах.

Росстандартом в тесном контакте с представителями различных отраслей экономики страны выполнена большая работа по повышению роли стандартов в улучшении качества продукции, организовано широкое обсуждение проекта Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2027 года и внесение изменений в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации».

При широком участии научно-технической общественности реализуются отраслевые и региональные программы по импортозамещению. В конкурсе на соискание Национальной премии в области импортозамещения «Приоритет-2018» приняли участие более 450 предприятий.

Завершено формирование АНО «Роскачество». Совместно с общественностью регионов Роскачеством проведена большая подготовительная работа по организации конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества. Заявки на участие в конкурсе в 2017 г. подали 280 российских предприятий из 61 субъекта России, что в три раза больше, чем в 2016 г.

В стране растет понимание важности внедрения эффективных механизмов обеспечения качества продукции, работ и услуг, среди которых ключевое место занимают системы менеджмента на основе стандартов Международной организации по стандартизации (ИСО). В 2018 г. завершен переход систем менеджмента качества (СМК) организаций на новую версию стандарта ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001–2015).

Для повышения качества управленческой деятельности организации различных отраслей экономики осваивают новые международные стандарты менеджмента: устойчивого развития, безопасности бизнеса, IT-услуг, безопасности цепи поставок и другие.

ВОК, АПК и местные отделения этих организаций активно содействуют внедрению систем экологического менеджмента на базе стандартов ИСО серии 14000 по экологическому менеджменту и ИСО серии 50000 по энергоэффективности, проводят мероприятия, направленные на расширение области применения указанных стандартов в промышленности, строительстве, сфере ЖКХ.

Одним из основных направлений работ по качеству является участие отделений ВОК, АПК, центров стандартизации, метрологии и испытаний (ЦСМ) Росстандарта в мероприятиях по развитию и защите региональных рынков от недоброкачественной, фальсифицированной и опасной для здоровья продукции. Наиболее системно и эффективно такие работы ведут ФБУ «Ростест-Москва», ФБУ «Тест-С.Петербург», ФБУ «Красноярский ЦСМ», ФБУ «Тульский ЦСМ», ФБУ «Мордовский ЦСМ» и ряд других. На местах усилиями местных отделений ВОК, АПК, ЦСМ Росстандарта реализуются региональные программы качества.

Успешно проведен юбилейный, XX Всероссийский конкурс Программы «100 лучших товаров России». Организаторы учли современные вызовы в экономике, повысили уровень оценки и объективность отбора победителей. Из числа лауреатов определена «золотая сотня» предприятий, добившихся наиболее высоких показателей по качеству продукции, безопасности производства, защите окружающей среды, материало- и энергосбережению.

ВОК совместно с АПК принимает участие в работе Европейской организации качества (EOQ), Азиатской организации качества (ANQ), Международной гильдии профессионалов качества, в конкурсах Европейского фонда по управлению качеством (EFQM). В сотрудничестве с зарубежными партнерами организована серия школ-семинаров по продвижению программ «Бережливое производство» и «20 ключей».

Важной составляющей деятельности по качеству является организация непрерывного повышения уровня квалификации кадров в регионах страны по направлениям: стандартизация, метрология, оценка соответствия, управление качеством. В этой работе участвуют организации основного и дополнительного профессионального образования, крупные корпоративные учебные центры. Ведущую роль в этом процессе играет Академия стандартизации, метрологии и сертификации (учебная).

Стали традиционными конференции, посвященные проблемам качества, которые организуют НИТУ «МИСиС», Санкт-Петербургский государственный экономический университет, Казанский инновационный университет им. В.Г. Тимирясова и др. Получает развитие молодежное движение за качество, проводятся конкурсы лучших работ студентов и школьников на темы управления качеством, мастер-классы, эстафеты и чемпионаты качества.

Усилена работа организаций и регионов по пропаганде идей качества и распространению эффективных методик в области контроля качества. Важную роль в этом деле играет издательство ООО «РИА «Стандарты и качество», которое выпускает журналы «Стандарты и качество», «Методы менеджмента качества», «Контроль качества продукции», «Мир измерений», «Качество в строительстве», Business Excellence. Каждый из этих журналов отражает определенные направления деятельности по качеству, стандартизации, обеспечению единства измерений и оценке соответствия. Издательство приступило к выпуску нового специализированного издания для руководителей и специалистов медицинских организаций «Менеджмент качества в медицине».

ЦСМ Росстандарта, отделения ВОК используют печатные региональные и местные средства массовой информации, интернет-сайты, цифровые медиаресурсы в целях освещения деятельности коллективов ЦСМ, распространения успешного опыта предприятий по внедрению и развитию СМК, результатов мониторинга потребительского рынка. Собственные периодические издания выпускают: ФБУ «Ростест-Москва», ФБУ «Тест-С.-Петербург», ЦСМ Омской, Владимирской, Свердловской областей, Хабаровского края, Башкортостана, Чувашии.

Участники Форума в своих выступлениях отмечали, что конкурентоспособность российской продукции и услуг повышается медленно, многие товары импортозамещения не дотягивают до уровня замещаемых образцов и обладают недостаточным экспортным потенциалом. Низкий темп возрождения электронной и радиопромышленности сдерживает развитие цифровой экономики. Слабо внедряются инновационные технологии.

Сегодня увеличение продолжительности жизни и повышение качества и доступности медицинской помощи — одна из важнейших целей модернизации российского здравоохранения. Эффективным инструментом их реализации служат Предложения (практические рекомендации) по организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в медицинской организации (в стационаре, в поликлинике), разработанные Росздравнадзором. ВОК совместно с ФГБУ «ЦМИКЭЭ» Росздравнадзора и ООО «РИА «Стандарты и качество» провели ряд конференций по внедрению положений этого документа в процессы лечебных учреждений.

Общественные организации совместно с органами федерального и муниципального управления выполнили значительную работу по повышению управления качеством в сфере образования, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирских перевозок. Здесь следует отметить деятельность ОАО «РЖД» по разработке ряда национальных стандартов в области повышения уровня комфорта и качества обслуживания пассажиров железнодорожного транспорта. Уникальной представляется новаторская деятельность ГУП «Московский метрополитен», где создана первая среди метрополитенов СНГ служба качества. На базе Московского метрополитена действует национальный технический комитет по стандартизации ТК 150 «Метрополитены», при участии которого Евразийская экономическая комиссия работает над созданием межгосударственного технического регламента «О безопасности подвижного состава метрополитена».

Особое внимание на форуме было уделено ситуации с распространением в стране сертификатов соответствия стандартам на менеджмент, выданных с грубыми нарушениями правил проведения сертификации. Безответственная практика оформления сертификатов «за один день» стала одной из основных причин утраты доверия зарубежных компаний к сертификации систем менеджмента в России. Причиной этому послужил недостаточный контроль Росаккредитации за рынком сертификационных услуг, деятельностью органов по добровольной сертификации. В настоящее время в нашей стране никто не располагает достоверными данными о количестве выданных сертификатов, поэтому в авторитетных международных отчетах и рейтингах, учитывающих количество действующих систем менеджмента качества и экологического менеджмента Россия занимает строчки рядом с слаборазвитыми странами.

Современное понятие «качество продукции» включает в себя все этапы жизненного цикла изделий — от проектирования до эксплуатации. Очень важно добиться добротного проектирования и строительства зданий и сооружений, высокого качества изготовления сложнейшей техники, ее грамотной эксплуатации с использованием современных информационных технологий. Это касается как промышленной продукции, энергетических установок, так и жилищно-коммунального хозяйства, где недопустимо велика доля морально и физически устаревшего оборудования.

Организации оборонно-промышленного комплекса медленно перестраивают работу по повышению роли стандартизации при выполнении государственного оборонного заказа, что предусмотрено постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. № 1567.

Остается невысоким уровень кадрового обеспечения промышленности и других отраслей реальной экономики. Медленно идет реформирование системы профессионально-технического обучения. Внедрение Болонской системы образования резко снизило качество подготовки инженеров, что уже привело к катастрофическому дефициту квалифицированных кадров в области инновационных технологий. Не сформулирована система обязательной непрерывной многоуровневой подготовки низового звена рабочих кадров и переподготовки и повышения квалификации специалистов, в том числе занятых в сфере обеспечения и контроля качества.

Нам предстоит сделать многое, чтобы приблизить качество медицинской помощи к уровню лучших мировых клиник. Однако следует заметить, что уже сегодня мы наблюдаем рывок, связанный с внедрением в отдельных медицинских организациях системы внутреннего контроля качества и принципов бережливого производства.

В выступлениях участников Форума отмечалось, что ряд рекомендаций предыдущего форума остался невыполненным. Не разработана новая редакция проекта Концепции национальной политики России в области качества продукции и услуг, не внесены необходимые изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не оформлены предложения по улучшению контрольно-надзорной деятельности на базе принципа процессно-ориентированного подхода.

Правление ВОК не проявило настойчивость в деле распространения опыта внедрения программ «Качество» в регионах и на предприятиях, не создан научно-методический центр по проблемам качества, остались нерешенными вопросы повышения эффективности систем менеджмента качества и устранения формального подхода к их внедрению.

Форум считает большим упущением:
• задержку с принятием технического регламента ЕАЭС «О безопасности зданий сооружений, строительных материалов и изделий»;
• медленный темп пересмотра и актуализации фонда документов по стандартизации оборонной продукции.

Участники Форума рекомендуют:

1. Считать основной задачей органов власти всех уровней, ВОК, АПК, других общественных объединений усиление внимания внимание к проблемам качества продукции и услуг в промышленности, сельском хозяйстве, оборонной промышленности, энергетике, строительстве, в образовании, здравоохранении, жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле и сфере бытового обслуживания, что должно способствовать достижению целей, предусмотренных Указом Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

2. Правлению ВОК, президиуму АПК, Комитету ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции, Комитету РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия — разработать и утвердить совместный план действий по выполнению целей и задач национальных проектов (программ), направленных на осуществление прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышение качества жизни населения страны.

3. ВОК, АПК, другим общественным организациям, средствам массовой информации:
— шире развернуть пропаганду идей качества, продолжить деятельность по объединению усилий ученых и специалистов по модернизации производства, повышению уровня качества продукции и услуг, улучшению качества жизни населения;
— принять меры по ускорению разработки и продвижению на законодательном уровне проекта Концепции национальной политики России в области качества продукции и услуг;
— обратиться в Государственную Думу РФ с предложениями по пересмотру Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц...» в части проведения проверок безопасности и качества товаров народного потребления, в первую очередь пищевой продукции;
— развивать молодежное движение за качество, способствовать созданию условий для воспитания и повышения уровня образования научно-технической молодежи.

4. Правлению ВОК совместно с ЦСМ, администрациями субъектов Российской Федерации провести широкую организационную и разъяснительную работу по разработке региональных программ «Качество» и целевых программ повышения качества конкретных видов продукции с учетом модернизации производства и импортозамещения. При разработке и реализации региональных программ «Качество»:
— шире использовать возможности региональной инфраструктуры, научно-технический, организационно-экономический и информационный потенциал для повышения качества важнейших видов продукции;
— совместно с обществами по защите прав потребителей организовать мероприятия по защите потребительского рынка от опасной и фальсифицированной продукции, а также провести мониторинг и анализ качества и безопасности пищевой продукции; — создать советы руководителей служб качества предприятий и центров качества в области здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства.

5. Росстандарту:
— создать научно-методический центр по проблемам качества, которому поручить оказание помощи организациям по применению высокоэффективных методов улучшения качества продукции и услуг, а также обеспечение соответствующими методическими материалами;
— разработать рекомендации по использованию составляющих инфраструктуры качества (стандартизация, оценка соответствия, метрология) в региональных программах «Качество»;
— включить в уставы центров стандартизации, метрологии и испытаний задачу по методическому обеспечению разработки и осуществления региональных программ «Качество».

6. Росаккредитации:
— организовать учет действующих сертификатов соответствия стандартам на системы менеджмента и представлять полученные данные в установленном порядке в Секретариат ИСО;
— усилить контроль деятельности органов по сертификации менеджмента, совместно с правоохранительными органами пресекать выдачу «липовых» сертификатов.

7. Минобрнауки России, Минпромторгу России, Минобороны России, Росстандарту:
— внести в Правительство Российской Федерации предложение по подготовке подготовки инженеров высокотехнологичных отраслей промышленности со сроком обучения 5,0–5,5 года;
— формировать ежегодные государственные заказы по подготовке специалистов на основе мониторинга текущих и перспективных потребностей предприятий и организаций высокотехнологичных отраслей;
— подготовить предложения по введению государственной аккредитации организаций дополнительного профессионального образования, реализующих программы повышения квалификации и переподготовки кадров для высокотехнологичных отраслей. 8. Обществам (союзам) по защите прав потребителей
— активизировать общественный контроль качества продукции, в том числе включенной в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) в рамках Евразийского экономического союза.

9. Правлению ВОК и президиуму АПК — шире использовать опыт зарубежных стран, в первую очередь Китая, по организации массового движения за качество. Разработать план мероприятий по развитию сотрудничества в области качества с соответствующими общественными организациями и объединениями стран.

10. Рекомендации, принятые по итогам состоявшихся в рамках Форума круглых столов, считать составной частью Резолюции. Форум выражает благодарность начальнику ГУП «Московский метрополитен» — В.Н. Козловскому, начальнику службы качества метрополитена Л.Н. Морозову и сотрудникам службы за помощь в организации и проведении форума.

Президент Всероссийской
организации качества